Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А33-10720/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

безопасности, пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

К нормативным документам по пожарной безопасности согласно статье 1 Закона о пожарной безопасности относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 876/1/3 оспариваемого предписания коридор второго этажа четырехэтажного здания длиной долее 60 м (около 154 м) не разделен противопожарными перегородками второго типа на участки, не превышающие 60 м.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»   (далее – Федеральный закон             от 22.07.2008 №123-ФЗ) части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека.

 Пунктом 4.3.3 СП 1.13130.2009  «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171                 (далее - СП 1.13130.2009), установлено, что коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками второго типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м.

Заявителем не представлены доказательства разделения коридора противопожарными перегородками на участки, не превышающие 60 м, на необходимость которого указывалось               в предписании от 15.03.2011 №1234/1/1-27. Следовательно, оспариваемым предписанием                    на заявителя правомерно возложена обязанность устранить названное нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общество не несет ответственность                        за установленное в пункте 876/1/3 предписания нарушение в виде отсутствия разделения противопожарными перегородками коридора второго этажа, поскольку данная часть помещений заявителю не принадлежит, подлежит отклонению.

В пунктах 1, 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. При рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, коридоры. Право общей долевой собственности                       на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Таким образом, общество обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности в коридоре второго этажа четырехэтажного здания.

Согласно пункту 876/1/6 оспариваемого предписания помещения второго этажа четырехэтажного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В силу пункта А.4  СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №175 (далее -                                   СП 5.13130.2009), в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

Согласно пункту А.10 СП 5.13130.2009 перечень зданий, сооружений, помещений                        и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения                             и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе.

Заявителем не представлены доказательства выполнения работ по оборудованию  помещений второго этажа четырехэтажного здания автоматической пожарной сигнализацией                в целях устранения указанного в предписании от 15.03.2011 №1234/1/1-27 нарушения.                    Таким образом, пункт 876/1/6 оспариваемого предписания является законным.

Согласно пункту 876/1/7 оспариваемого предписания помещения второго этажа четырехэтажного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В разделе 7 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, установлены требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения                       и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии                  с таблицей  2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Пунктом 16 таблицы 2 установлен требуемый тип СОУЭ по значению нормативного показателя для учреждений органов управления, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов.

Заявителем не представлены доказательства выполнения работ по оборудованию помещений второго этажа четырехэтажного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей       при пожаре в целях устранения указанного в предписании от 15.03.2011 №1234/1/1-27 нарушения. Таким образом, пункт 876/1/7 оспариваемого предписания является законным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что все помещения второго этажа здания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, не нашли своего подтверждения ввиду непредставления обществом соответствующих доказательств административному органу и суду.

Согласно пункту 876/1/8 оспариваемого предписания дверь лестничной клетки                         не оборудована уплотнением в притворах (второй этаж, выход около помещения слесарей).

В соответствии с пунктом 4.2.7 СП 1.13130.2009 лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Довод общества о том, что указанное в пункте 876/1/8 предписания нарушение не допущено, осмотр дверей управлением не проводился, подлежит отклонению, учитывая, что обществом                не представлены административному органу и суду доказательства проведения работ                    по оборудованию двери лестничной клетки уплотнением в притворах в целях устранения указанного  в предписании от 15.03.2011 №1234/1/1-27 нарушения. Отсутствие уплотнения двери в притворах установлено должностным лицом управления путем визуального осмотра двери           в ходе проверки.

Согласно пункту 876/1/9 оспариваемого предписания в проеме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Скрепка») от коридора второго этажа, не установлено противопожарное заполнение.

В силу частей 1, 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В подтверждение соблюдения указанного требования пожарной безопасности обществом представлены документы о проведении огнезащитной обработки  металлической двери (договор подряда на выполнение работ от 14.02.2008, акт приема-передачи выполненных работ                       от 16.05.2008).

Исходя из части 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ и таблицы 24 приложения к указанному Федеральному закону, под противопожарным заполнением проемов понимаются противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости.

Противопожарные двери поставляются с паспортом на изделие, в котором указываются серийный номер, геометрические параметры и степень огнестойкости. На каждой противопожарной двери указывается серийный номер. Должностным лицом управления в ходе проверки установлено, что на двери, установленной в проеме перегородки, отделяющей помещение склада (ООО «Скрепка») от коридора второго этажа, отсутствует серийный номер, паспорт на указанную дверь заявителем не представлен. Таким образом, пункт 876/1/9 оспариваемого предписания является законным.

Согласно пункту 876/1/12 оспариваемого предписания обществом допускается применение             в общих коридорах первого, второго этажей семиэтажного здания, второго этажа четырехэтажного здания материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеум, ламинит без сертификата пожарной безопасности), чем В2, РП2, Д3, Т2.

Пунктом 4.3.2 СП 1.13130.2009 установлено, что  в зданиях всех степеней огнестойкости              и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии указанного в пункте 876/1/12 предписания нарушения в связи с использованием для покрытия пола бетона и кафеля, а не линолеума,                       не принимаются судом. Из представленных обществом фотографий следует, что для покрытия пола частично используется линолеум. При этом, заявитель не представил управлению и суду сертификаты пожарной безопасности или сертификаты соответствия на отделочные материалы, подтверждающие соответствие параметров пожарной опасности используемого линолеума нормативно установленным показателям.

Согласно пункту 876/1/18 оспариваемого предписания помещение серверной                             (ЗАО «Норильсктелеком») площадью более 24 кв. м не оборудовано автоматической системой пожаротушения.

В соответствии с пунктом 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения   и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России   от 18.06.2003 №315, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В пункте 35.2 таблицы 3 указаны помещения для размещения связных процессоров (серверные), архивов магнитных и бумажных носителей, графопостроителей, печати информации на бумажных носителях (принтерные).

Доводы заявителя о том, что арендованное  ЗАО «Норильсктелеком» помещение фактически  является не серверной,  а магистральным узлом связи, за соблюдение требований пожарной безопасности в названном помещении несет ответственность  ЗАО «Норильсктелеком», подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Пунктом 10 ППБ 01-03 предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно пункту 38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Договор аренды от 01.01.2009 №158-55/2а не содержит сведений о том, что передаваемое            в аренду помещение в момент его передачи соответствовало требованиям пожарной безопасности, в том числе, было оборудовано автоматической системой пожаротушения.