Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу n А33-16467/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178, протокол об административном правонарушении от 05.10.2012 № 00632412 составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции – заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления Экзарховой Н.К.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления,                что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №774309, №774330.

Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд первой инстанции установил наличие оснований для привлечения Ковалева О.А.                к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса.                   Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам  дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены соответствующие типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности                             и об использовании денежных средств должника.

Из толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной и достоверной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства содержит раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» в виде таблицы, в которой обязательному отражению подлежат сведения о видах расходов, целях расходов и сумме. На странице отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 23.12.2011 (страница с 17 по 30), от 01.08.2012 не заполнена графа «Цель расходов». Кроме того, в графе «Вид расходов» использованы  формулировки, не позволяющие определить вид и цель расходов, проверить их целесообразность.

Согласно информации, указанной в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника за период конкурсного производства» отчетов               об использовании денежных средств от 05.03.2012, от 01.08.2012 Ковалевым О.А. за период              с 11.08.2011 по 10.02.2012 осуществлены операции по расходованию денежных средств должника, при этом в отчетах отражены только даты и суммы денежных средств, в качестве обоснования вышеуказанных платежей указано: «Получены наличные из банка», что  не позволяет определить цели произведенных расходов.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства, использовании денежных средств должника отражены: вид расходов, их назначение и сумма, конкурсные кредиторы и арбитражный суд получали полную и объективную информацию о расходовании денежных средств                           из конкурсной массы должника,  Законом о банкротстве и Общими правилами не установлены требования к способу отражения информации о виде и цели расходов на конкурсное производство, подлежат отклонению. Примененный арбитражным управляющим способ отражения расходов в указанных отчетах не позволяет достоверно установить вид и цель расходов, проверить их достоверность и обоснованность.

Пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства, а также отчета об использовании денежных средств должника содержат раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», в котором указывается, в том числе, наименование привлеченного специалиста, дата заключения и срок действия договора, его номер, а также размер вознаграждения привлеченного специалиста.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 23.12.2011, от 01.08.2012, отчетах об использовании денежных средств от 05.03.2012, от 01.08.2012 не отражены номера договоров с соответствующими привлеченными специалистами, а именно: Кайчуком С.Г.; Шагаевой В.П.; Лапиной Ю.Г.; Анциферовым А.В.; Колесниковой Н.А.; Прибыльской И.О.; Гридневой Е.В.; Адониной Н.Н.; Резуновой М.М.; Головатым А.А.; Грачевой Т.Г.; Курбаковой М.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что неотражение в отчетах от 23.12.2011, 01.08.2012 номеров договоров с привлеченными специалистами не является существенным нарушением,                поскольку оно не повлекло нарушение прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, на получение информации о расходах на конкурсное производство, не принимаются судом, учитывая обязательность установленного Общими правилами требования об указании в отчетах номеров соответствующих договоров.

В отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 23.12.2011, от 01.08.2012,  отчетах об использовании денежных средств от 05.03.2012 и от 01.08.2012 также не отражена информация о заключении договоров с ООО «Гарант», привлеченным на основании договора              от 01.11.2011 № 188, Никифоровым И.А., привлеченным на основании договора аренды автомобиля от 09.06.2011,  Снегиревой Н.В., привлеченной на основании договоров  от 03.10.2011 № 2, от 01.11.2011 №3.

Из выписки о движении денежных средств по основному расчетному счету должника                   № 40702810031160107572, открытому в Восточно-Сибирском банке СБ РФ за период с 01.04.2011 по 13.12.2011, следует, что в пользу ООО «Траст-Аудит» 30.09.2011 перечислено 1 200 000 рублей в качестве оплаты по счету от 28.09.2011  № 249 (аудиторские услуги, согласно договору                     от 21.09.2011 №42-2011). Исходя из выписки о движении денежных средств по основному расчетному счету должника за период с 13.03.2012 по 30.05.2012 в пользу индивидуального предпринимателя Бекшайте Р.В. 02.05.2012 перечислено 28 000 рублей предоплаты за аренду квартиры, 02.05.2012 - 24 000 рублей за аренду квартиры за март 2012 года.

В вышеуказанных отчетах не отражена информация о привлечении в качестве специалистов ООО «Траст-Аудит» и индивидуального предпринимателя Бекшайте Р.В.

Заявитель жалобы не согласился с выводом управления об отсутствии в отчетах информации о привлечении ООО «Гарант», указав, что конкурсным управляющим заключался договор на проведение оценки имущества должника с ООО «Гарант», в отчетах отражена информация о дате и номере заключения по результатам оценки имущества. В апелляционной жалобе Ковалев О.А. указал на заключение договора на проведение аудита ООО «Талнахтехсервис» с ООО «Траст-Аудит», договора аренды транспортного средства с индивидуальным предпринимателем Никифоровым, представление информации  о соответствующих расходах  комитету кредиторов. Указанные доводы об отсутствии нарушения требований законодательства о банкротстве подлежат отклонению.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей, касающихся достоверного отражения                             в составленных им отчетах сведений о лицах, привлеченных управляющим для оценки имущества должника.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2011 по делу                             № А33-14308/2010 на конкурсного управляющего Ковалева О.А. возложена обязанность в срок до 30.11.2011 и до 20.01.2012 представить информацию о ходе конкурсного производства, отчеты о деятельности конкурсного управляющего, о поступлении и использовании денежных средств должника, информацию о текущих обязательствах должника с приложением первичных документов, подтверждающих указанные сведения и отраженные в отчете мероприятия.

Суд также обязал Ковалева О.А не позднее 07.03.2012 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, о поступлении и об использовании денежных средств должника, пояснения о текущих обязательствах должника  с приложением документов, предусмотренных статьей 147 Закона о банкротстве, первичных документов по поступлению и расходованию денежных средств должника, распоряжению имуществом, привлечению специалистов, а также непрерывных выписок по расчетным счетам за период конкурсного производства по текущую дату, и иных документов, подтверждающих выполнение обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 23.03.2012 по делу № А33-14308/2010 Арбитражный суд Красноярского края возложил на заявителя обязанность представить те же документы до 13.06.2012 и 06.08.2012.

Ковалевым О.А. не представлены Арбитражному суду Красноярского края договоры                о привлечении специалистов Есепчук Т.В., Шагаевой В.П, Лапиной Ю.Г. Анциферова А.А., Колесниковой А.Н., Прибыльской И.О., Гридневой Е.В., Адониной Н.Н., Резуновой М.М., Головатый А.А., Грачевой Т.Г., Курбаковой М.А., тем самым, не исполнены определения  Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2011, от 23.03.2012 по делу  № А33-14308/2010. Ковалевым О.А. не исполнено определение  суда от 23.03.2012 по делу № А33-14308/2010, отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств в установленный судебным актом срок до 13.06.2012 не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что за неисполнение определения  Арбитражного суда Красноярского края от 23.03.2012 по делу №А33-14308/2010 на Ковалева А.В. наложен судебный штраф в сумме 5000 рублей, что исключает возможность  его повторного привлечения к административной ответственности за данное нарушение, является несостоятельным. Наложение судебного штрафа в случаях и порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не является привлечением к административной ответственности.

В таблице «Формирование реестра требований кредиторов» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 23.12.2011, от 01.08.2012 указано, что объявление о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 02.07.2011 № 119. Однако должник признан банкротом решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2011 по делу № А33-14308/2010 и первоначальное объявление о признании должника банкротом № 77030160325 опубликовано арбитражным управляющим Казюриным Е.А. в газете «Коммерсантъ» от 23.04.2011 № 72, что подтверждается информацией, отраженной на Интернет-сайте газеты «Коммерсантъ» (kommersant.ru). Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил Ковалевым О.А. указана недостоверная информация относительно даты публикации сведений о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации