Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А33-11562/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

нормативного акта (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах приема и отгрузки древесины;

в)  режим работы пункта приема и отгрузки древесины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 12-6058 на пунктах приема и отгрузки древесины должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;

б) книга учета приемо-сдаточных актов;

в) журнал регистрации отгружаемой древесины;

г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

д)  копия документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

Статьей 4 Закона № 12-6058 предусмотрен порядок учета отгружаемой древесины. Так, согласно пункту 2 статьи 4 Закона Красноярского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» каждая партия отгружаемой древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгружаемой древесины по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону. Страницы журнала регистрации отгружаемой древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины, уполномоченного лица, ответственного за учет отгружаемой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

В силу пункта 3 статьи 4 Закона № 12-6058 первая страница журнала регистрации отгружаемой древесины должна содержать:

а) наименование "Журнал регистрации отгружаемой древесины";

б) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины;

в) запись "Начата" с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины первой записи об отгрузке древесины;

г) запись "Окончена" с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины последней записи об отгрузке древесины.

Материалами дела (актом осмотра территории пункта приема и отгрузки древесины от 22.02.2012 (т. 1 л.д. 109), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2012 (т. 1 л.д. 73-77), объяснениями директора общества от 27.02.2012 (т. 1 л.д. 96-97), справкой о результатах проверки от 27.02.2012 (т. 1 л.д. 100-103), договором аренды от 13.01.2011 (т. 2 л.д. 53-54)) подтверждается факт нарушения обществом вышеуказанных требований Закона № 12-6058, а именно:

-      в нарушение части 3 статьи 2 Закона № 12-6058 на пункте приема и отгрузки древесины  в доступном для обозрения месте не размещена предусмотренная данной статьей информация, в том числе приказ директора ООО «КИТ» о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на указанном пункте приема и отгрузки древесины;

-      в нарушение части 4 статьи 2 Закона № 12-6058 на пункте приема и отгрузки древесины отсутствуют свидетельства о государственной регистрации юридического лица и копия документа, подтверждающего постановку юридического лица на учет в налоговом органе;

- в нарушение пунктов 2, 3 статьи 4 Закона № 12-6058 на первой странице журнала регистрации отгружаемой древесины отсутствует запись «Начата» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины первой записи об отгрузке древесины, запись «Окончена» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины последней записи об отгрузке древесины.

Факт совершения обществом указанных нарушений Закона № 12-6058 не опровергнут заявителем соответствующими доказательствами, подтверждается объяснениями директора общества от 27.02.2012, полученными в ходе проверки.

Указанные действия (бездействие) общества образует объективную сторону административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 4.5 Закона об административных правонарушениях.

Доводы общества о том, что постановление от 05.07.2012 № 198-07 не содержит описания фактических обстоятельств вменяемого деяния; в постановлении конкретно не указано, какая информация и документация отсутствовала на проверяемом пункте приема и отгрузки древесины, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку с учетом содержания пунктов 3,  4 статьи 2 и пунктов 2, 3 статьи 4 Закона № 12-6058, описания совершенных обществом нарушений в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2012 и оспариваемом постановлении, событие вменяемого обществу административного правонарушения описано прокурором и службой надлежащим образом, позволяет достоверно установить, какая информация не размещена обществом и какая документация в нарушение указанных норм права отсутствовала у общества на момент проверки. Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2012 и оспариваемого постановления следует, что на  проверяемом пункте приема и отгрузки древесины отсутствовала информация и документация, обязательное наличие на указанном  объекте которой предусмотрено пунктами 3, 4 статьи 2 и пунктами 2, 3 статьи 4 Закона № 12-6058.

Довод общества о том, что все документы, предусмотренные частью 2 статьи 2 Закона                 № 12-6058, у общества имелись, отклоняется судом апелляционной инстанции как несоответствующий установленным по делу обстоятельствам и не подтвержденный документально.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Обществом не представлено суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению вышеуказанных требований законодательства, в связи с чем вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Закона об административных правонарушениях.

Заявитель не представил доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2012 № 198-07 является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» декабря 2012 года по делу                       № А33-11562/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Н.А. Морозова