Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А74-4423/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

полагать, что администрации было известно о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет ранее 22 июня 2012 года.

Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд 17.09.2012, то срок для оспаривания действий органа кадастрового учета им не пропущен.

На основании изложенного, довод Кадастровой палаты о том, что заявителем пропущен срок для оспаривания действий ответчика, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:236, расположенного по адресу: Ширинский район, территория МО Соленоозерный сельсовет, в 27,5км. от с. Шира, слева от трассы Шира-Новоселово, с северо-западной стороны перешейка, западный берег Малого Плеса озера Беле, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, на основании следующего.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с пунктом 65 которого в Реестр вносятся следующие сведения о частях земельного участка:

1)    учетный номер части земельного участка и дата его присвоения;

2)    площадь части земельного участка в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра и с указанием погрешности вычисления;

3)    описание местоположения границы части земельного участка в объеме сведений, приведенных в подпункте 1 пункта 64 Порядка;

4)    сведения о прекращении существования части земельного участка (дата снятия с кадастрового учета).

В силу статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Как следует из материалов дела, на момент постановки земельного участка на основании заявления Шенкнехт Т.В. на кадастровый учет 21.02.2011 в кадастре недвижимости имелись сведения о зарегистрированных правах администрации муниципального образования Ширинский район на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:446 и 19:11:990101:445.

Наложение участка Шенкнехт Т.В. на участки, ранее поставленные на кадастровый учет, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 26 Закона о кадастре должно было явиться основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка по заявлению Шенкнехт Т.В. Однако данные действия не были выполнены Кадастровой палатой. Земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:236 поставлен на кадастровый учет при очевидном наложении его на участки администрации муниципального образования Ширинский район.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что действия по постановке земельного участка Шенкнехт Т.В. произведены на основании судебного решения, обоснованно признана судом первой инстанции несостоятельной, так как решением Ширинского районного суда от 29.07.2010 на ответчика возлагалась обязанность не поставить земельный участок на кадастровый учет, а разрешить заявление Шекнехт Т.В. в соответствии с действующим законодательством. В рассматриваемом случае это означало обязанность ответчика приостановить кадастровый учет земельного участка Шенкнехт Т.В. для решения между лицами, границы участков которых пересекаются, вопросов о согласовании границ.

Довод Кадастровой палаты о том, что право собственности муниципального образования Ширинский район на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:000000:445 и 19:11:000000:446 зарегистрировано на основании недействительных документов – постановления от 19.10.2010 № 2478 (т. 2 л.д. 3), так как решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03.11.2009 по делу № А74-3525/2009, признаны недействительными постановления главы муниципального образования от 06.10.2008 № 1949, от 30.10.2008 № 2143, от 04.12.2008 № 2453, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку постановление от 19.10.2010 № 2478 не являлось предметом спора в рамках дела                                       № А74-3525/2009.

В силу части 1 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:000000:445 и 19:11:000000:446 не оспорено в установленном законом порядке. Доказательств исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права администрации муниципального образования Ширинский район на указанные земельные участки ответчиком не представлено.

Таким образом, при наличии уже учтенных земельных участков администрации муниципального образования Ширинский район, о чем кадастровой палате было известно, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:236 произведена ответчиком с нарушением действующего законодательства и прав заявителя как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 19:11:990101:446 и 19:11:990101:445.

Так как согласно уведомлению от 15.09.2012 № 19-0-1-53/4001/2012-2405 права на земельный участок кадастровый номер 19:11:100807:236 ни за кем не зарегистрированы, следовательно, данный спор не связан со спором о праве на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:236, устранение нарушения права заявителя может быть осуществлено в рамках настоящего дела.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно в порядке устранения допущенных нарушений прав заявителя обязал кадастровую палату осуществить соответствующую запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:236 как объекта кадастрового учета.

Довод ответчика о том, что кадастровой палатой 21.02.2011 принято решение о необходимости исправления кадастровой ошибки, с учетом установленных по делу обстоятельств не влияет на вывод суда о незаконности оспариваемых действий ответчика.

Довод ответчика о том, что на основании решения от 28.02.2013 № 19/13-9374 сведения о земельном участке с кадастровым номером 19:11:100807:236 исключены из государственного кадастра недвижимости, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку проверка законности оспариваемых действий органа, осуществляющего публичные полномочия, осуществляется арбитражным судом на момент совершения оспариваемых действий. Поскольку решение от 28.02.2013 № 19/13-9374 принято после совершения оспариваемых действий и принятия решения судом первой инстанции, то данное обстоятельство не может повлиять на выводы суда апелляционной инстанции о незаконности оспариваемых действий ответчика на момент их совершения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Кадастровая палата освобождена от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 декабря 2012 года по делу              № А74-4423/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова