Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя           к административной ответственности, в том числе, в части надлежащего извещения заявителя         о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, суд первой инстанции исходил из того, что протоколы составлены в присутствии представителя заявителя Инина В.В., действующего по доверенности №71 от 01.10.2012, в которой предусмотрено право доверенного лица открытого акционерного общества «Дивногорский завод низковольтных автоматов» участвовать в проверках при проведении в отношении ОАО «ДЗНВА» мероприятий по контролю и надзору; получать и подписывать документы в пределах делегированных полномочий: акты, протоколы, предписания, постановления, распоряжения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в доверенности от 01.10.2012                           № 71 не содержится указание на полномочия Инина В.В. по участию в конкретном административном деле, связанным с выявленными управлением в ходе плановой выездной проверки с 24.09.2012 по 28.09.2012 нарушениями требований пожарной безопасности, поэтому наличие такой общей доверенности не является доказательством надлежащего извещения законного представителя заявителя о составлении 01.10.2012 протоколов об административных правонарушениях.

В качестве доказательства надлежащего извещения законного представителя общества о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях управлением представлено уведомление от 28.09.2012 № 2-18-14-216, содержание которого не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении общества о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, так как в извещении указано, что законный представитель (генеральный директор Н.В. Хребтов) приглашается для вручения документов по итогам проверки, а не на составление протокола об административном правонарушении.

Иные доказательства надлежащего извещения законного представителя заявителя о составлении протоколов об административных правонарушениях 01.10.2012 административным органом не представлены.

Составление протоколов  с участием представителя, действующего на основании общей доверенности, при отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя заявителя о времени и месте их составления свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, лишении заявителя предусмотренных Кодексом процессуальных прав.

Допущенные при составлении протоколов нарушения процессуальных требований, установленных статьей 28.2 Кодекса, имеют существенный характер, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Кроме того, протоколы об административном правонарушении, составленные без извещения законного представителя юридического лица, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса, являются недопустимыми доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы, в связи с несоблюдением процедуры производства по делу об административном правонарушении, оценке не подлежат.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового судебного акта  о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления от 15.10.2012 №80/81.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел в соответствии с частью 4              статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «22» января 2013  года по делу                    № А33-17411/2012 отменить, принять новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление отдела надзорной деятельности по                 МО г.Дивногорск Главного управления МЧС России по Красноярскому краю о назначении административного наказания № 80/81 от 15.10.2012, которым открытое акционерное общество «Дивногорский завод низковольтных автоматов»  привлечено к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова