Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.03.2013 по делу n А33-8130/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

площадью 8005 кв.м, имеющего местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д.Сартачуль.

Постановлением администрации Шарыповского района от 13.10.2010 № 689-п краевому государственному образовательному учреждению «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства базы отдыха земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 1 км к юго-востоку от д.Сартачуль, площадью 8005 кв.м.

Решением ФГУ «ЗКП» по Красноярскому краю от 29.11.2010 № Ф24/10-2-132618 внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - лесной участок с кадастровым номером 24:41:0000000:247.

12.12.2010 истцом (арендодатель) и ИП Ридель Д.В. (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 250/р, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 07.12.2010 № 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, Ужурское лесничество, Парнинское участковое лесничество, квартал 139 (часть выдела 15), имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0506-2010-08-3351-8, предназначенный для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора). Согласно выписке из ЕГРП от 13.07.2012      № 27/006/2012-952 право аренды на данный земельный участок зарегистрировано за Ридель Д.В. 11.07.2012.     

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 23.11.2011                             № Ф24/11-2-105029 приостановлен кадастровый учет земельного участка, т.к. при нанесении границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:247 на кадастровую карту Шарыповского района происходит пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0801017:186, 24:41:0801017:322; в ходе проверки обстоятельств, препятствующих учету, не выявлено причин, связанных с наличием технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета в отношении указанных земельных участков; возможной причиной возникновения пересечения границ является ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении формируемого объекта недвижимости.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2011 № 27/017/2011-129 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, площадью 8005 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Сартачуль, участок находится примерно в 1 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Шарыповский район, 29.10.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за краевым государственным образовательным учреждением «Краевой центр подготовки работников ЖКХ».

В соответствии с кадастровой выпиской от 23.12.2011 № 24ЗУ/11-216916 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 поставлен на кадастровый учет 11.09.2009.

Согласно письму филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 01.06.2012             № 03-50/1017 лесоустроительные работы на территории лесного фонда Ужурского лесхоза проводились в 2004 году Восточно-Сибирским государственным лесоустроительным предприятием; все планшеты, согласованные с территориальным отделом № 5 по Ужурскому району Федерального управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, сданы в Ужурский лесхоз по акту приема-передачи; выдел 15 площадью 7.2 га квартала 139 Парнинского участкового лесничества отнесен к землям лесного фонда.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186 был сформирован администрацией Шарыповского района с превышением полномочий по распоряжению лесными участками, а также что указанный земельный участок полностью налагается на земельный участок федеральной собственности, истец обратился иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей заявителя, ответчика индивидуального предпринимателя Риделя Д.В. и  администрации Шарыповского района,  оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Из материалов дела следует, что Агентством лесной отрасли Красноярского края заявлено требований о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования краевого государственного образовательного учреждения «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 к.м. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо водоохраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м;  по тому основанию, что указанный участок был сформирован администрацией Шарыповского района с превышением полномочий по распоряжению лесными участками и налагается на земельный участок федеральной собственности.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2011 № 27/017/2011-129 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801017:186, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, площадью 8005 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д.Сартачуль, участок находится примерно в 1 км от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Шарыповский район, 29.10.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за краевым государственным образовательным учреждением «Краевой центр подготовки работников ЖКХ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ                         «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22                         «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Из изложенного выше следует, что исковые требования Агентства лесной отрасли Красноярского края о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» могут быть заявлены только в случае фактического владения истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты. В связи чем, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод заявителя о том, что для избранного истцом способа защиты права факт владения им спорным имуществом не имеет значения

Материалами дела подтверждается факт отсутствия права владения Агентством лесной отрасли Красноярского края спорным земельным участком и факт нахождения спорного земельного участка во владении и пользовании ответчика.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования заявителя о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования краевого государственного образовательного учреждения «Краевой центр подготовки работников ЖКХ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801017:186, расположенный в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 к.м. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо водоохраняемых территорий, общей площадью       8005 кв. м., в связи с избранием заявителем ненадлежащего способа защиты.

Доводы заявителя о том, что спорный земельный участок был сформирован Администрацией Шарыповского района с превышением полномочий, в связи с чем, у Краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Краевой центр подготовки работников ЖКХ»  отсутствует право на данный участок; при рассмотрении спора суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки действиям администрации Шарыповского района, в превышение своих полномочий распорядившейся землями лесного фонда, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не влияют на правильность вывода суда первой инстанции  об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты.

При этом, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 7, статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 4, 13 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,  части 2 статьи 17.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, и об отсутствии законодательно установленного запрета или ограничения на перевод спорного земельного участка.

Суд первой инстанции пришел также к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № 24:41:0801017:186, расположенного в Шарыповском районе Красноярского края, примерно в 1 к.м. д. Сартачуль, по направлению на юго-восток, категории земель: земли особо водоохраняемых территорий, общей площадью 8005 кв.м., на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»