Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А33-14506/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пользователю всю совокупность услуг почтовой связи, в том числе доставку и вручение почтовых отправлений. В данном случае ООО «Телекомсервис» не оказало весь комплекс почтовых услуг, передав корреспонденцию ФГУП «Почта России», поэтому датой передачи почтовой корреспонденции оператору почтовой связи следует считать дату передачи корреспонденции в ФГУП «Почта России» (27.01.2012).

Кроме того, налоговый орган считает, что надлежащим доказательством подтверждения даты передачи корреспонденции оператору почтовой связи является почтовая квитанция, выдаваемая оператором почтовой связи.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации связывает исполнение обязанностей, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, с передачей документов в организацию связи.

Из положений статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» следует, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ  «О почтовой связи» почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

Организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ  «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи». Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Согласно статье 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ  «О почтовой связи» для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования.

В силу вышеуказанных норм при наличии соответствующей лицензии услуги почтовой связи вправе оказывать организации любых организационно-правовых форм, а не только организации федеральной почтовой связи; при этом все организации, оказывающие услуги связи на законных основаниях, признаются организациями связи.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации также не связывают исполнение обязанности только с передачей документов в организацию федеральной почтовой связи.

Как следует из материалов дела ООО «Телекомсервис» выдана лицензия на осуществление услуг почтовой связи № 81883 со сроком действия в период с 01.12.2010 по 01.12.2015.

В приложении к указанной лицензии приведены условия осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно которым ООО «Телекомсервис»  оказывает услуги связи на территории Красноярского края.

Лицензиат обязан обеспечить предоставление пользователю следующих услуг: прием почтовых отправлений; обработка почтовых отправлений; перевозка почтовых отправлений; доставка (вручение) почтовых отправлений; почтовый перевод денежных средств (для организаций федеральной почтовой связи).

Согласно лицензионным условиям, оказание услуг, предусмотренных лицензией, может сопровождаться оказанием иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи и направленных на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии.

ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк» и ООО «Телекомсервис» заключен договор оказания  услуг от 19.10.2011 № 09/10-2011. Предметом договора от 19.10.2011 № 09/10-2011 является оказание ООО «Телекомсервис» (исполнителем) услуг по приему, обработке пересылке и курьерской доставке (вручению) всех видов отправлений; а также дополнительных услуг по доставке и вывозу по заявкам из офиса заказчика на имеющемся в ведении исполнителя транспорте всех видов отправлений; по нанесению адреса на конверт, конвертированию распечатанной или полученной от заказчика корреспонденции, хранению и вручению отправлений по обратному адресу, изготовлению печатной рекламной продукции (пункты 1.1.1, 1.1.2 договора). Согласно разделу 2 договора от 19.10.2011 № 09/10-2011 заказчик обязался обеспечивать соответствие упаковки, оформления отправлений и сопроводительных документов; производить сдачу отправлений в случае доставки отправлений без росписи (до почтового ящика) - по накладным (приложение № 1 к договору), при доставке отправлений под роспись - по спискам (приложение № 2), составленным на бумажном носителе и в электронном виде на указанный в договоре электронный адрес. Исполнитель, в свою очередь, обязался производить обработку, пересылку и курьерскую доставку (вручение) отправлений заказчика по назначению (пункт 2.2.1 договора).

Факт сдачи документов в организацию связи (ООО «Телекомсервис») 26.01.2012 подтверждается реестром переданных почтовых отправлений от 26.01.2012 со штампом ООО «Телекомсервис», реестром переданных ООО «Телекомсервис» в  ФГУП «Почта России» почтовых отправлений.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные доказательства в совокупности (учитывая наличие в материалах дела лицензии, а также договора от 19.10.2011 № 09/10-2011) подтверждают факт передачи ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк» в организацию почтовой связи запрошенной налоговым органом информации в пределах установленного срока.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод о том, что фактически услуги почтовой связи были предоставлены ФГУП «Почта России», а не ООО «Телекомсервис» (которое, по мнению налогового органа, оказывало банку курьерские услуги), поскольку привлечение ООО «Телекомсервис» третьего лица в целях исполнения заключенного с банком договора не противоречит положениям статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если из закона, существа обязательства или договора не вытекает иное, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо.

Передача корреспонденции ФГУП «Почта России» также согласуется с пунктом 1.3 договора от 19.10.2011 № 09/10-2011, в соответствии с которым для оказания услуг по нему исполнитель вправе привлекать третьих лиц; при этом исполнитель несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные. Таким образом, фактически оказанные ООО «Телекомсервис» услуги соответствуют условиям договора от 19.10.2011 № 09/10-2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии со стороны банка нарушений срока представления выписки по операциям на счете общества с ограниченной ответственностью «Каспай», следовательно, оснований для привлечения ЗАО АИКБ «Енисейский объединенный банк» к ответственности, предусмотренной статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, не имелось.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении  заявленных требований является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, поэтому государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда Красноярского края  от   «25»  декабря   2012    года по делу №А33-14506/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Е.В. Севастьянова