Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» апреля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19621/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «29» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей:  Дунаевой  Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя: Самойловой Н.В., представителя по доверенности от 08.01.2013, паспорт,

от ответчика: Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 27.12.2012 №210, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «16» января 2013   года по делу № А33-19621/2011, принятое  судьей  Лапиной М.В.,

установил:

 индивидуальный предприниматель Елизов Сергей Владимирович (ИНН 245007407652,          ОГРН 304245030700122) (далее – предприниматель, ИП Елизов С.В.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации                       (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее – Фонд, ответчик) о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования от 24.08.2011№ 268 в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 70 063 рубля 06 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2012 требования индивидуального предпринимателя Елизова Сергея Владимировича удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 решение суда первой инстанции от 23.04.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.09.2012 решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.06.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2013 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Ответчик с вынесенным решением не согласен, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать, в том числе по следующим основаниям:

- Пермякова О.Е. не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к должности «бухгалтер», представила сфальсифицированный документ о бухгалтерском образовании, имеет специальность «Учитель русского языка и литературы», ранее работала только учителем, опыта бухгалтерской работы не имеет, в связи с чем, не могла исполнять обязанности бухгалтера;

- предприниматель в должности бухгалтера на самом деле не нуждался и не нуждается, указанная должность была создана искусственно, ни до принятия на работу Пермяковой О.Е., ни после ее ухода в отпуск эта должность ни кем не была занята;

- представленные предпринимателем документы (платежные поручения, налоговые декларации, приходные кассовые ордера, листы анализов налогов) не подтверждают факта реального выполнения Пермяковой О.Е. обязанностей бухгалтера, при этом представленные предпринимателем документы в ходе судебного разбирательств не могут оцениваться судом, так как не были представлены фонду в ходе проверки;

- в протоколах входного контроля к декларациям, сданным от имени предпринимателя, указано, что данные декларации сданы специализированной обслуживающей организацией обществом с ограниченной ответственностью «Баланс», которая оказывает предпринимателю бухгалтерские услуги на основании договора аутсорсинга. Факт заключения предпринимателем договора аутсорсинга на оказание бухгалтерских услуг со специализированной обслуживающей организацией обществом с ограниченной ответственностью «Баланс» свидетельствует о том, что предприниматель в должности штатного бухгалтера не нуждался;

- представленная предпринимателем книга учета доходов и расходов, в связи с ее ненадлежащим оформлением, не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факта трудовой деятельности Пермяковой О.В. в качестве бухгалтера;

- указанные приходные кассовые ордера, а также листы-анализы налогов с фонда оплаты труда и взносов во внебюджетные фонды составлены в одностороннем порядке без участия третьих лиц, в ходе проверки в фонд не представлялись, иными материалами дела не подтверждаются;

- табелями учета рабочего времени не подтверждается принятие на должность бухгалтера иного работника на период нахождения в отпуске по беременности и родам Пермяковой О.Е. Кроме того, табели учета рабочего времени подписаны лично предпринимателем, ведомости по начислению заработной платы в качестве бухгалтера от имени Варкулевич С.Н.;

- в соответствии с письмом налоговой инспекции отчетность сдается предпринимателем по электронной почте, сведения об изготовлении или отправке данной отчетности бухгалтером Пермяковой О.Е. отсутствуют;

- показания свидетеля Трофименцевой Е.И. не могут быть приняты судом, так как свидетель не владеет достоверными сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, при этом судом первой инстанции не учтена заинтересованность свидетеля.

Предприниматель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить решение первой инстанции без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

В отношении индивидуального предпринимателя Елизова Сергей Владимирович Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя, произведенных им в связи с осуществлением выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 03.08.2011 № 268, в котором Фондом зафиксировано, что индивидуальным предпринимателем неправомерно предъявлены к возмещению расходы на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности работнику, по причине создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации посредством фиктивного трудоустройства сотрудника перед наступлением отпуска по беременности и родам.

Акт проверки от 03.08.2011 № 268, содержащий сведения о месте, дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки, вручен индивидуальному предпринимателю 03.08.2011.

По итогам рассмотрения акта от 03.08.2011 № 268 и других материалов камеральной проверки Фондом вынесено решение от 24.08.2011 № 268 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования. В соответствии с решением не принято к зачету 70 063 рубля 06 копеек расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Индивидуальный предприниматель, посчитав, что решением от 24.08.2011 № 268 нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании названного ненормативного правового акт незаконным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество с заявлением в арбитражный суд обратилось в пределах предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Суд полагает, что Фонд в соответствии с положениями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность оспариваемого решения, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона). Статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплаты указанного пособия производятся за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно пунктам 3.2, 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, отделения фонда выделяют страхователям-работодателям средства на осуществление или возмещение расходов по обязательному социальному страхованию.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 указанного Федерального закона № 81-ФЗ установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие при рождении ребенка.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006                  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999              № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются: наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности; выплата пособия застрахованному лицу. Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия при рождении ребенка.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в принятии