Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу n А33-11045/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2013 года

Дело №

А33-11045/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         19 апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.

при участии:

от Департамента градостроительства администрации города Красноярска (истца) -                 Пустынской Е.А., представителя по доверенности от 21.01.2013 № 04/214-дг;

от индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы (ответчика) - Гракова В.И., представителя по доверенности от 03.04.2013,

от Халюзова Михаила Юрьевича (третьего лица) - Скубей Е.В., представителя по доверенности от 17.10.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 января 2013 года по делу №  А33-11045/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

Администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гаджиеву Вагифу Айваз оглы об обязании индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы, произвести снос временного сооружения – павильона «У Руслана», общей площадью 28 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска; Халюзов Михаил Юрьевич.

Представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярска заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Определением от 12.12.2012 заявление Департамента градостроительства администрации города Красноярска о процессуальном правопреемстве удовлетворено, заменен истец – администрация Советского района в г. Красноярске на его правопреемника – Департамент градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476).

Определением от 12.12.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Алиев Габила Эййуб оглы.

Решением суда от 17 января 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагифа Айваз оглы произвести снос временного сооружения – павильона «У Руслана», общей площадью 28 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14. С индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагифа Айваз оглы взыскано в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку индивидуальный предприниматель Гаджиев Вагиф Айваз оглы не является собственником спорного временного сооружения.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска является ненадлежащим истцом, права Департамента градостроительства и администрации Советского района в городе Красноярске не нарушены действиями ИП Гаджиева В.А., так как администрацией города Красноярска было издано распоряжение от 05.04.2012 № 648-ж «О предварительном согласовании Халюзову М.Ю. места размещения объекта». ИП Гаджиев В.А. полагает, что права на земельный участок имеются у Халюзова М.Ю.

От третьего лица письменный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя принята к производству суда, назначено судебное заседание на 04.04.2013.

Алиев Габил Эййуб оглы, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие Алиева Габила Эййуб оглы, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярска в судебном заседании поддержала возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласна с решением суда первой инстанции. Просила оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.01.2013 по делу № А33-11045/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Халюзова Михаила Юрьевича в судебном заседании отклонила доводы апелляционной жалобы. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просила оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 17.01.2013 по делу №А33-11045/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 28.10.2011 № 4.115-М/1 Гаджиев Вагиф Айваз оглы. Признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в самовольном занятии земельного участка площадью 38 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Весны, 14, в размещении павильона «У Руслана».

Согласно Акту о выявлении самовольного временного сооружения от 23.12.2011 представителями администрации Советского района в городе Красноярске выявлено, что на территории Советского района города Красноярска по адресу: ул. Весны, 14, Гаджиев Вагиф Айваз оглы самовольно разместил временное сооружение - павильон общей площадью 28 кв.м., на земельном участке, без соответствующих разрешений, отсутствует договор аренды земельного участка.

Письмом на 1155-асовр от 27.03.2012 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил, что договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Весны, 14 с Гадживевым А.А. не заключался.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 05.04.2012 № 648-ж предварительно согласовано Халюзову М.Ю. место размещения инженерного обеспечения (сети электроснабжения) на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 192 кв.м., в том числе 183 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Весны, 14. Утвержден акт о выборе земельного участка от 25.03.2012.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 10.09.2012 земельный участка с кадастровым номером 24:50:0400124:2621 площадью 0,0192 га., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Весны, 14 представлен Халюзову М.Ю. в аренду на три года, для строительства инженерного обеспечения (сети электроснабжения).

Распоряжением Администрации города Красноярска  от 30.07.2012 № 883-арх утвержден план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400124:2621 площадью 0,0192 га., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Весны, 14.

Представителями Департамента градостроительства администрации города Красноярска 11.12.2012 составлен акт обследования земельного участка, согласно которому установлено, что на территории Советского района города Красноярска по адресу: ул. Весны, 14, Гаджиев Вагиф Айваз оглы размещает принадлежащий ему павильон общей площадью 28 кв.м., на земельном участке, без соответствующих разрешений, отсутствует договор аренды земельного участка.

Указывая в качестве правового основания ст. 6, 11, 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29, 60-64 Земельного кодекса Российской Федерации истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы, произвести снос временного сооружения – павильона «У Руслана», общей площадью 28 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 3.43 распоряжения администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» департамент градостроительства администрации города Красноярска в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных временных сооружений.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», которое устанавливает порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска (п. 1.1 Положения).

К временными сооружениями Положением от 09.02.2010 № 55 отнесены сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Временные сооружения должны возводиться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения.

Пунктом 3.1 Положения от 09.02.2010 № 55 предусмотрено, что юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11, 1.3.15, 1.3.17, 1.3.19, 1.3.22 Положения от 09.02.2010 № 55, (п. 1.3.17 павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением), обращаются в уполномоченный орган согласно пункту 1.9 Положения от 09.02.2010 № 55, а именно в администрацию района в городе, на территории которого размещается временное сооружение.

Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения по данному делу распоряжение о разрешении размещения временного сооружения – павильона общей площадью 28 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14, в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы не издавалось; договор аренды земельного участка по указанному адресу с индивидуальным предпринимателем Гаджиевым Вагифом Айваз оглы не заключался.

Представленными в материалы дела документами подтверждается незаконное размещение на земельном участке, расположенном  по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14,  павильона без соответствующих разрешений (постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 28.10.2011 № 4.115-М/1; акт о выявлении самовольного временного сооружения от 23.12.2011, акт обследования земельного участка от 11.12.2012).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что решение суда принято в отношении ненадлежащего ответчика, поскольку павильон «У Руслана» в настоящее время ему не принадлежит, индивидуальный предприниматель Гаджиев Вагиф Айваз оглы указанный павильон продал Алиеву Габиле Эййубу оглы по договору купли-продажи от 07.07.2012.

Как следует из материалов дела, павильон «У Руслана» общей площадью 28 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Весны, 14, размещен ответчиком. В отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева Вагиф Айваз оглы