Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» мая 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-16416/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «13»  мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей:  Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В ,

при участии: от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности  № 70-55/311 от 28.12.2012; от закрытого акционерного общества «Красноярский деревообрабатывающий комбинат»: Шешиной Т.Н., представителя по доверенности № 30 от 25.12.2012; от Департамента градостроительства администрации г. Красноярска: Лузаковой Ю.В., представителя по доверенности от 15.08.2012 №01/3617-ДГ,

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление закрытого акционерного общества «Красноярский деревообрабатывающий комбинат» (ИНН 2464004168, ОГРН 1022402298687, г. Красноярск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН  2466124510, ОГРН  1042402980290,    г. Красноярск)

о признании отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение недействительным, обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

установил:

закрытое акционерное общество «Красноярский деревообрабатывающий комбинат» (далее заявитель, ЗАО «Красноярский деревообрабатывающий комбинат»)   обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее ответчик, Управление Росреестра) о признании отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.10.2012 в государственной регистрации права собственности на сооружение – «спортивная площадка», площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23, год ввода в эксплуатацию – 1957 г., недействительным; об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Красноярский ДОК» город Красноярск, на указанное  сооружение.

       Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.01.2013 заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 05.10.2012 в государственной регистрации права собственности на сооружение – «спортивная площадка», площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязано  произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Красноярский ДОК», на сооружение – «спортивная площадка», площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23.

Не согласившись с решением, в Третий арбитражный апелляционный суд обратились лица, не участвующие в деле -  Муниципальное автономное образовательное  учреждение  дополнительного образования детей города Красноярска «Специализированная  детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Рассвет» г. Красноярск (далее, Школа),  Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, а также Управление Росреестра, в которых просят отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе  указывает, что  заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что объект, указанный в плане приватизации деревообрабатывающего комбината – «площадка» и объект, поименованный в сличительной ведомости – «сооружение спортивно-оздоровительное, расположенное  по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, соор.23» – это один и тот же объект.

Кроме того,  не были представлены документы, подтверждающие, что заявленный на регистрацию объект был создан  как объект недвижимого имущества в установленном законом порядке с получением необходимых разрешений, предшествующих строительству и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска со ссылкой на статью 42 АПК РФ в апелляционной жалобе указывает, что муниципальное образование  - город Красноярск, является собственником  земельного участка, на котором расположен спорный объект. Указанный земельный участок передан на праве бессрочного пользования  Школе распоряжением администрации города от 06.06.2012 № 533-арх для строительства крытого физкультурно-оздоровительного комплекса. Постановка объекта недвижимого имущества  на кадастровый учет  повлечет ограничение прав  собственника земельного участка.

Школа со ссылкой на статью 42 АПК РФ в апелляционной жалобе указывает, что на основании  распоряжения администрации города от 06.06.2012 № 533-арх ею 04.07.2012 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 15 770 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Стадионная,1. Границы предоставленного земельного участка пересекаются с границами  спортивной площадки, право собственности на которую зарегистрировано за ЗАО «Красноярский деревообрабатывающий комбинат».

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 28.03.2013.

В судебном заседании представитель ЗАО «Красноярский деревообрабатывающий комбинат» подтвердил факт наложения границ земельного участка, предоставленного Школе и занятого спортивной площадкой.

Учитывая наличие зарегистрированных прав Школы на земельный участок, занятый спортивной площадкой заявителя,  суд признал, что  оспариваемое решение суда  затрагивает права как собственника земельного участка – муниципального образования город Красноярск в лице  Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, так и Школы.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009г. №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» апелляционный суд перешел  к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 АПК РФ.

       При рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

        Согласно уставу ЗАО «Красноярский ДОК», утвержденного общим собранием акционеров (протокол собрания № 1 от 22.04.2005) общество является правопреемником государственного арендного предприятия «Деревообрабатывающий комбинат».

       13 октября 1992 года Комитетом по управлению государственным имуществом было принято Постановление № 01-28-423 "О приватизации государственного арендного предприятия «Деревообрабатывающий комбинат», согласно которому, предоставлено право выкупа государственного имущества, переданного 1 января 1991 года в аренду с правом выкупа государственному арендному предприятию - «Деревообрабатывающий комбинат», его правопреемнику - акционерному обществу закрытого типа «Красноярский деревообрабатывающий комбинат».

       30.09.1992 председателем Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации деревообрабатывающего комбината г. Красноярск.

       Приложением № 1 к плану приватизации утвержден акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991.

       Согласно приложению № 1 к плану приватизации - акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991 определен перечень имущества подлежащего приватизации, включая объект «площадка», инвентарный номер объекта 169, год ввода в эксплуатацию 1957 г. с остаточной стоимостью 0 рублей (л.д. 71 том № 1)

       23.08.2012 в Управление обратилось ЗАО «Красноярский ДОК» в лице представителя Кулишовой Елены Михайловны, действующей на основании доверенности от 24.02.2012, удостоверенной Л.В. Ульяновой, нотариусом Красноярского нотариального округа Российской Федерации, с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - «спортивная площадка», расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская,10 г, соор. 23.

       На государственную регистрацию заявителем были представлены документы, состав и перечень которых определен в расписке на получение документов на государственную регистрацию, о чем указано в книге учета входящих документов за №619 от 23.08.2012.

       05.09.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю принято уведомление о приостановлении государственной регистрации право собственности на сооружение – спортивная площадка, площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, соор. 23.

       В порядке реализации требований статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации, Управлением направлен запрос в департамент градостроительства администрации г. Красноярска (исх. № 46/24003 от 05.09.2012) для получения информации о том, вводилось ли в эксплуатацию сооружение - спортивная площадка, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, ЮГ, соор. 23, как объект недвижимого имущества.

       В соответствии с ответом департамента градостроительства администрации города Красноярска (вх. № 01/236/2012-331 от 14.09.2012) информация о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию сооружения - спортивная площадка, площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, ЮГ, соор. 23, в департаменте градостроительства администрации города отсутствует.

       Согласно кадастровому паспорту от 16.08.2012, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, фактическим назначением объекта является «сооружение спортивно-оздоровительное».

       В соответствии с представленной в Управление сличительной ведомостью № 24090001/1184 от 20.08.2012 к плану приватизации деревообрабатывающего комбината г. Красноярск от 30.09.1992 заявленное на регистрацию сооружение является площадкой, инвентарный номер объекта 169, год ввода в эксплуатацию 1957 г. (л.д. 138 том №1)

       05.10.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю принято сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение – спортивная площадка, площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, соор. 23. Отказ мотивирован следующим:

- доказательств, подтверждающих использование площадки для проведения физкультурных мероприятий и(или) спортивных мероприятий, в Управление не представлено, в связи с чем, у государственного регистратора возникли сомнения в том, что сооружение - спортивная площадка, площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, соор. 23, может быть отнесено к спортивному сооружению.

- в Управление не были представлены документы, подтверждающие, что заявленный на регистрацию объект был создан именно как недвижимое имущество в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений, предшествующих строительству, и с соблюдением градостроительных норм и правил, тогда как имущество, обладающее в силу статьи 130 ГК РФ таким признаком как прочная связь с землей, может быть признано недвижимостью в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом порядке.

- отнести заявленное на государственную регистрацию сооружение к объектам, недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, не представляется возможным. Следовательно, право на сооружение - спортивная площадка, площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, соор. 23, не является правом, подлежащим государственной регистрации. Указанное обстоятельство в соответствии с абз. 2 пункта 1 ст. 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права.

       Заявитель, считая вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, просит арбитражный суд признать отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.10.2012 в государственной регистрации права собственности на сооружение – «спортивная площадка», площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23, год ввода в эксплуатацию – 1957 г., недействительным, противоречащим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Гражданскому кодексу Российской Федерации; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ЗАО «Красноярский ДОК» на сооружение – «спортивная площадка», площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23.

       Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

       Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования исходил из того,  что в акт оценки стоимости  зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991 включено несколько объектов  -  три трибуны и одна «площадка», право собственности на часть из которых (трибуны) зарегистрировано