Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в ЕГРП за ЗАО «Красноярский ДОК» 27.04.2012. В этой связи суд счел, что спорный объект является частью  единого спортивного  комплекса.  Со ссылкой на пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и споре в Российской Федерации» пришел к выводу, что спорный объект является инженерно-строительным объектом, созданным для проведения физкультурных мероприятий и (или)  спортивных мероприятий и имеющим пространственно-территориальные границы.  Со ссылкой на выполненные ООО ПКФ «Поларис»  инженерно-геологические и лабораторные работы по составу грунтов  указал, что сооружение «спортивная площадка», соответствует объекту капитального строительства, прочно связанного с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

       Апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

       Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со статьей  16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

 К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно статье 17 основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Статьей 18 Закона установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав:

 Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

       Согласно уставу ЗАО «Красноярский ДОК», утвержденного общим собранием акционеров (протокол собрания № 1 от 22.04.2005) общество является правопреемником государственного арендного предприятия «Деревообрабатывающий комбинат».

В качестве документа, устанавливающего наличие права собственности заявителя на объект недвижимости, представлена план приватизации деревообрабатывающего комбината г. Красноярска от 30.09.1992.       Согласно приложению № 1 к плану приватизации - акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1991 определен перечень имущества подлежащего приватизации, включая объект «площадка», инвентарный номер объекта 169, год ввода в эксплуатацию 1957 г с остаточной стоимостью 0 рублей.

В соответствии с положениями статьи 131 ГК РФ и статей 1, 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Доказательства создания в 1957 году  спортивной площадки (или подобного сооружения с иным наименованием, например «стадион», «футбольное поле») изначально как недвижимого имущества, с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения его в эксплуатацию как объекта недвижимости в порядке, установленном на момент его возведения, в материалах дела отсутствуют.

 В соответствии с ответом департамента градостроительства администрации города Красноярска (вх. № 01/236/2012-331 от 14.09.2012) информация о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию сооружения - спортивная площадка, площадь застройки 11485,6 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, ЮГ, соор. 23, в департаменте градостроительства администрации города отсутствует.

       Как пояснил заявитель, земельный участок под сооружением является муниципальной собственностью, в границы приватизированного предприятия, занимающегося мебельным производством, не входил.

Технический паспорт на сооружение  «спортивная площадка»  изготовлен по состоянию на 18.05.2012, кадастровый паспорт на сооружение изготовлен 16.08.2012, т.е непосредственно перед обращение заявителя за государственной регистрацией права.   Доказательства технической инвентаризации объекта до 2012 года отсутствуют. Как следует из акта оценки, износ сооружения составил 100% , а остаточная стоимость на момент приватизации была 0 рублей.

При таких обстоятельствах следует признать, что площадка  площадью 11485,6 кв.м  по своим

характеристикам фактически не относится к недвижимому имуществу, право собственности на которое возникло у заявителя в силу приватизации имущества.

     Выполненные не в рамках судебного процесса, на основании договора № 255/12 ООО ПКФ «Поларис» по заказу  заявителя 13 декабря 2012 г.  инженерно-геологические и лабораторные работы по исследованию  состава грунтов, не могут служить надлежащим доказательством  возникновения права собственности заявителя на спортивную площадку как  объект недвижимого имущества. Не является подобным доказательством и инвентарная карточка на площадку (стадион)  с указанием иной площади – 6900 кв.м.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия  для бега  или его благоустройство не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом покрытие части земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в мотивировочной части Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 №9626/08, согласно которой право собственности на подобные объекты может быть признано только в случае, когда такие объекты создавались как объекты недвижимости для самостоятельного использования.

На основании  распоряжения администрации города Красноярска от 06.06.2012 № 533-арх  04.07.2012 за муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Красноярска «Специализированная детско-юношеская  спортивная школа  олимпийского резерва «Рассвет»  для строительства крытого физкультурно-оздоровительного комплекса  зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 15 770 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Стадионная,1. Границы предоставленного земельного участка пересекаются с границами  спортивной площадки, с заявлением о регистрации права на которую обратился ЗАО «Красноярский деревообрабатывающий комбинат».

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нарушает права лиц, не привлеченных к участию в деле - муниципального образования город Красноярск в лице  Департамента градостроительства администрации г. Красноярска и Школы, в связи с чем, подлежит отмене.      Отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.10.2012 в государственной регистрации права собственности на сооружение – «спортивная площадка», площадью застройки 11485,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, 10Г, сооружение № 23, год ввода в эксплуатацию – 1957 г., на основании абзаца 2 пункта 1 статьи  20 Закона о регистрации  является правомерным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционных жалоб  относя на заявителя - закрытое акционерное общество «Красноярский деревообрабатывающий комбинат». Поскольку государственная пошлина оплачена только Муниципальным автономным образовательным  учреждением  дополнительного образования детей города Красноярска «Специализированная  детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Рассвет» г. Красноярск  она подлежит возмещению заявителем.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2013 года отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Красноярский деревообрабатывающий комбинат» (ИНН 2464004168, ОГРН 1022402298687), г. Красноярск в пользу МАОУДОД «СДЮСШОР «Рассвет» 2000 рублей судебных расходов в виде государственной пошлины по апелляционной жалобе, уплаченных по платежному поручению № 49 от 07.02.2013

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий                                   И.А. Хасанова

Судьи:                                                             Т.С. Гурова

Л.Е. Споткай