Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2013 по делу n А33-13909/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2013 года

г. Красноярск

Дело № А33-13909/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии в судебном заседании представителя администрации ЗАТО г. Железногорска (заявителя) – Бизюковой М.Г., на основании доверенности от 02.05.2012 № 01-50/53, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 14 февраля 2013 года по делу № А33-13909/2012

принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

администрация ЗАТО г. Железногорск (далее - заявитель, администрация) (ОГРН 1022401419590, ИНН 2452012069) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю), выразившихся в решении от 11.05.2012 № Ф24/12-2-46598 об учете изменений объекта недвижимости, в результате которых внесены в государственный земельный кадастр сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, в размере 9366 кв.м. и местоположения его границ; обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю восстановить сведения о местоположении границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 24:58:0601002:48, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): относительно ориентира нежилого здания, расположенного в границах участка, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55, внесенные в государственный кадастр недвижимости при его образовании.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.09.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЬ – ВК»; кадастровый инженер Никонова Елена Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю, выразившиеся в решении от 11.05.2012 № Ф24/12-2-46598 об учете изменений объекта недвижимости, в результате которых внесены в государственный земельный кадастр сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 в размере 9366 кв.м. и местоположение его границ. На ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю возложена обязанность восстановить сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): относительно ориентира - нежилого здания, расположенного в границах участка, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55, внесенные в государственный кадастр недвижимости при его образовании.

Не согласившись с указанным решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на следующие доводы:

- суд первой инстанции не дал правовую оценку доводу ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением;

- суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу в части того, что неизвещение собственника земельного участка, в отношении которого производится межевание, является основанием для отказа во внесении в государственный земельный кадастр сведений о площади;

-в обжалуемом решении суда первой инстанции не указано, какие права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемыми действиями ответчика.

Представитель администрации ЗАТО г. Железногорск доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и заинтересованные лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, путем направления копии определений от 26.03.2013 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения 27.03.2013 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Во исполнение распоряжения администрации ЗАТО г. Железногорск от 24.11.2008 № 1078 р-з администрацией ЗАТО г. Железногорск (арендодатель) и ООО «Сибирский Металлургический Холдинг-Н» (арендатор) 08.07.2009 подписан договор аренды земельного участка № 628-з, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 24:58:0601002:48, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,                  пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору (приложение № 3), и являющимся неотъемлемой частью договора, общей площадью 15 831 кв.м для эксплуатации нежилого здания и сооружений производственной базы для заготовки металлолома. На участке имеется: здание, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 212,4 кв.м: сооружение - подкрановый путь № 1, назначение: нежилое, длина 98 п.м.: сооружение, назначение: нежилое, протяженность 121,75 п.м. (пункты 1.1, 1.2 договора). По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок в пользование.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участка с 24.11.2008 по 23.11.2018. В соответствии с уведомлением регистрирующего органа от 30.07.2009 № 12/015/2009-739 договор прошел государственную регистрацию 29.07.2009.

Согласно кадастровому паспорту от 19.01.2009 № 24ЗУ/09-10278 земельный участок с кадастровым номером 24:58:0601002:48 поставлен на государственный кадастровый учет 16.01.2009, площадь участка составляет 15 831 +/- 44 кв.м.

01.06.2010 ООО «Сибирский Металлургический Холдинг-Н» (арендатор) и ООО «Сибирь-ВК» (новый арендатор) подписано соглашение № 74СВК06/10/8, по условиям которого арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 08.07.2009 № 628-3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, площадью 15 831 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная,55, предоставленного Администрацией ЗАТО         г. Железногорска для эксплуатации нежилого здания и сооружений производственной базы для заготовки металлолома (пункт 1.1 соглашения). Согласно пункту 2.1 соглашение является актом приема-передачи.

Письмом (вх.№04-01/2244 от 08.10.2010) арендатор уведомил арендодателя о передаче прав и обязанностей по договору от 08.07.2009 № 628-з новому арендатору. Согласно уведомлению регистрирующего органа от 05.03.2011 № 12/005/2011-572 соглашение прошло государственную регистрацию 02.03.2011.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.10.2010 № 12/011/2010-369 ООО «Сибирь-ВК» является собственником нежилого административно-бытовое здание, кадастровый (или условный) номер объекта: 24:58:000000:0000:04:535:002:000025010, адрес (местоположение) объекта: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная, № 55; сооружения - подкранового пути № 1, кадастровый (или условный) номер объекта: 24:58:000000:0000:04:535:002:000047270, адрес (местоположение) объекта: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск. пос.Тартат, в районе здания по ул. Вокзальная, 55.

ООО «Сибирь-ВК» обратилось к главе администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением (от 17.01.2012 вх.№ 04-01/58) с просьбой согласовать раздел земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55, с кадастровым номером 24:58:0601002:48.

Согласно выписке из протокола от 08.02.2012 № 5 заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск ООО «Сибирь-ВК» отказано в разделе земельного участка площадью 15 831 кв.м. с кадастровым номером 24:58:0601002:48, с видом разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания и сооружений производственной базы для заготовки металлолома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55, и образовании двух земельных участков площадью: 6465,81 кв.м. и 9366,09 кв.м., по следующим причинам: на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0601002:48 находится единый производственный комплекс со своими транспортными и инженерными связями, контрольно-пропускной системой, ограждение - единое сооружение и неделимо; не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым земельным участкам на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В материалы дела представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 от 25.04.2012, составленный кадастровым инженером Никоновой Е.С., согласно которому в ходе проведения кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 была выявлена кадастровая ошибка в ранее установленном местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,                пос. Тартат, ул. Вокзальная, 55. При первичном проведении полевых и линейных измерений была допущена ошибка в определении координат и установлении на местности границы земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, в результате чего была допущена ошибка в конфигурации и площади земельного участка. В общую площадь земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 была включена часть земельного участка, на территории которой расположены объекты недвижимости, не принадлежащие на праве собственности заказчику кадастровых работ ООО «СИБИРЬ-ВК». Данная часть земельного участка по факту не используется заказчиком кадастровых работ ООО «СИБИРЬ-ВК» и отходит к землям неразграниченным государственной собственностью. Совместно с заказчиком и смежными землепользователями проведено детальное обследование и уточнение на местности, горизонтальных углов и длин линий (получены геоданные). Создано съемочное обоснование. В результате чего был сформирован межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 (была изменена конфигурация и площадь земельного участка). Полевые и линейные измерения выполнены электронным тахеометром Sokkia SET 610. По результатам измерений вычислены на ПЭВМ координаты пунктов и поворотных точек границ земельного участка в системе координат № 2            г. Красноярска. Работы по межеванию земельного участка выполнены в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке».

Решением от 11.05.2012 № Ф24/12/2-46598 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:58:0601002:48 на основании межевого плана от 25.04.2012.

11.05.2012 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю принято решение         № Ф24/12-1-7553 об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, были ошибочно определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48; на основании вышеизложенного принято решение: в соответствии с межевым планом от 23.04.2012, подготовленным кадастровым инженером Никоновой Е.С., внести в базу данных государственного кадастра недвижимости новые сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48; изменилась конфигурация земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48; правильное значение характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48 в соответствии с межевым планом, с 23.04.2012 и по настоящее время, уточненную площадь следует считать        9366 кв.м.

В связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 24:58:0601002:48, ООО «Сибирь-ВК» обратилось в адрес МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» г. Железногорск с письмом (вх .от 28.05.2012 № 894) с просьбой внести изменения в договор № 628-у от 08.07.2009 в части изменения площади земельного участка (согласно приложенному кадастровому паспорту), а также подготовить новый расчет арендной платы, в соответствии