Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от формы собственности данного объекта (пункт 2 статьи 55 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 55 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать                 в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению,  а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта                 и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.

Договором аренды от 15.11.2007 №4177-А не предусмотрены обязательства заявителя                 по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Охранное обязательство № 809 в отношении части объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки центра 1940-1960 гг.», расположенного по адресу: г. Норильск, пр. Ленинский, пл. Октябрьская, пл. Гвардейская (нежилого помещения общей площадью 560 кв. м, расположенного в здании по проспекту Ленинский, 11), выдано 19.10.2012, то есть после проведения заявителем капитального ремонта объекта. Данное охранное обязательство содержит требования к содержанию объекта культурного наследия, его условия определены с учетом индивидуальных особенностей названного объекта, его физического состояния на момент оформления охранного обязательства, функционального назначения                    и использования. Пунктом 2 охранного обязательства на заявителя возложена обязанность обеспечивать режим содержания помещения памятника, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные прилагаемым актом технического состояния, составляющим неделимое целое с настоящим охранным обязательством, а также разовыми предписаниями Госоргана.

Пунктом 4 охранного обязательства указано производить работы, предусмотренные актом технического состояния, по предварительному  разрешению Госоргана; для проведения каких-либо работ на памятнике, не предусмотренных актом технического состояния, пользователь также обязан обратиться в Госорган за получением соответствующего разрешения.

Согласно пункту 9 охранного обязательства заявитель не вправе производить без специального письменного разрешения Госоргана работы по ремонту помещения памятника.

Прилагаемый к охранному обязательству акт от 19.10.2012 №1 фиксирует техническое состояние памятника в момент выдачи охранного обязательства и отмечает перечень необходимых ремонтно-реставрационных и иных работ по срокам их выполнения.

Актом технического состояния помещения памятника и определения плана работ                        по помещению от 19.10.2012 №1, являющимся частью охранного обязательства от 19.10.2012 №809,  заявителю указано в целях сохранения помещения памятника и создания нормальных условий для его использования в срок до 01.12.2012 установить на здании обязательные надписи          и обозначения, содержащие информацию о нем как об объекте культурного наследия, производить текущий ремонт помещения памятника один раз в пять лет.

Иные обязанности заявителя по сохранению объекта культурного наследия охранным обязательством не предусмотрены. Доказательства нарушения банком условий охранного обязательства от 19.10.2012 №809 министерством культуры не представлены.

Учитывая, что на момент проведения капитального ремонта нежилого помещения в период             с 20.10.2003 по 30.03.2005 охранное обязательство на объект культурного наследия с заявителем не было оформлено, то есть его право пользования спорным объектом не было обременено                    в установленном порядке обязательствами по его содержанию, сохранению и использованию, условия охранного обязательства от 19.10.2012 №809 определены исходя из технического состояния объекта на момент его выдачи, после оформления охранного обязательства 19.10.2012 перепланировка помещений первого этажа здания по пр. Ленинский, 11 в г. Норильске                         не производилась, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания.

На основании изложенного, требование заявителя о признании недействительным предписания от 20.11.2012 № 27/12  подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным                              и обоснованным, отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство культуры освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «01» марта 2013 года по делу                     № А33-373/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

Г.А. Колесникова