Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2013 года.

Дело №

г. Красноярск

 А33-9194/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «30» апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «22» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-05,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Красноярский завод минераловатных изделий «МИНВАТА»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 ноября 2012 года по делу №А33-9194/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

закрытое акционерное общество Красноярский завод минераловатых изделий «МИНВАТА» (ИНН 2465065406, ОГРН 1022402472707) (далее – ЗАО КЗМИ «МИНВАТА», заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об обязании исправить кадастровую ошибку с момента ее совершения в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 4, площадью 29 313,0 кв.м., путем замены кадастровой стоимости в размере 115 317 048 рублей 97 копеек, исчисленной с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с 5 видом разрешённого использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) на кадастровую стоимость в размере 48 726 706 рублей 77 копеек, рассчитанную для земельного участка с 9 видом разрешенного использования (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.06.2012 возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2012 к участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска.

Заявителем 25.09.2012 представлено заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит:

- признать не подлежащими применению с 01.01.2009 по 15.03.2011 содержащихся в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 4, площадью 29 313,0 кв.м. в размере 115 317 048 рублей 97 копеек, рассчитанную для участка, предназначенного для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового (5 вид разрешенного использования);

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034 совершенную 01.01.2009 путем замены сведений о размере кадастровой стоимости с 115 317 048 рублей 97 копеек на размер кадастровой стоимости – 48 726 706 рублей 77 копеек с УПК 1662,29 рублей/м2, рассчитанную с участка предназначенного  для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (9 вид разрешенного использования).

Уточнение заявленных требований в части второго требования было принято судом, в части первого требования судом отклонено, так как истцом фактически заявлено новое требование, с которым истец не обращался  при  подаче заявления.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части требований, предъявленных к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в связи с отказом истца от требований в отношении данного ответчика.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.10.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет требований на стороне ответчиков, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2012 произведена процессуальная замена заинтересованного (третьего) лица по делу с Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» г.Москва на Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице филиала – Центра оценки и землеустройства по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

 - истец узнал о фактическом присвоении спорному земельному участку 5 вида разрешенного использования лишь при рассмотрении дела о взыскании задолженности по арендной платы за пользование земельным участком; вывод суда о том, что истец с 29.04.2009 знал о фактическом присвоении спорному земельному участку пятого вида разрешённого использования, что повлекло исчисление кадастровой стоимости данного земельного участка с 01.01.2009 в размере равном                 115 317 048 рублей 87 копеек ошибочен;

- неверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка 24:50:0400388:0034 в период с 01.01.2009 по 15.03.2011 (с 115 317 048 рублей 97 копеек вместо 48 726 706 рублей                  77 копеек) явилось причиной того, что размер арендной платы в период с 01.01.2009 по 15.03.2011 завышен;

- при присвоении спорному земельному участку номера вида разрешенного использования Управлению Росреестра следовало соотнести указанный в правоустанавливающих документах вид разрешенного использования этого участка не только с теми видами, которые установлены постановлением субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов для целей кадастровой оценки, а в первую очередь в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости;

- по целевому назначению и виду функционального использования спорный земельный участок относится к 9-му виду разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

- ФГБУ «ФКП Росреестра» правомочен осуществлять ведение кадастрового учета недвижимого имущества, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка подлежит исправлению органом, осуществляющим на момент ее исправления функции кадастрового учета.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено ее рассмотрение на 26.03.2013 с последующим отложением на 30.04.2013.

В отзыве на апелляционную жалобу Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю и в дополнении к отзыву отклоняет доводы заявителя, просит оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отклоняет доводы заявителя, просит оставить вынесенное решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Закрытое акционерное общества «Красноярский завод минераловатных изделий «Минвата» с 24.11.2003г. является собственником:

- нежилого здания, общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 15.

- нежилого здания, общей площадью 4624,90 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 18.

- нежилого здания, общей площадью 1020,30 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, зд.44, строение 17.

Данный факт следует из представленных в дело свидетельств о государственной регистрации права соответственно серия 24 №007934, серия 24 №007931, серия 24 №007932.

16.09.2004 Администрацией г.Красноярска принято распоряжение №1371-недв «О предоставлении ЗАО Красноярский завод минераловатных изделий «МИНВАТА», ООО Институт «КРАСНОЯРСКАГРОПРОМТЕХПРОЕКТ» земельного участка». Согласно данного распоряжения, истцу предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель поселений, оценочная зона №70, общей площадью 29 313 кв.м., в т.ч. 6388,0 кв.м.- участок охранной зоны инженерных сетей, на котором запрещается установка любых по капитальности сооружений, складирование материалов, посадка высокорастущих деревьев, находящийся по адресу: г.Красноярск, ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская, 8 в целях эксплуатации нежилых зданий на 10 лет.

В декабре 2004 земельный участок общей площадью 29 313 кв.м., находящийся по адресу: относительно ориентира нежилые здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Красноярск, ул.Пограничников, 44, ул.Башиловская,8, категория земель – земли поселений, с разрешенным использованием – в целях эксплуатации нежилых зданий, поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 24:50:04 00 388:0034.

10.08.2005 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и ЗАО «Красноярский завод минераловатных изделий «МИНВАТА», ООО «Институт «КРАСНОЯРСКАГРОПРОМТЕХПРОЕКТ» (арендаторы) подписан договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендаторов №1772. Согласно пункту 1.1. данного договора – арендодатель предоставляет арендаторам в аренду земельный участок, относящийся к категории земель-земли поселений, кадастровый номер 24:50:04 00 388:0034, в оценочной зоне №70, общей площадью 29 313 кв.м.( в т.ч. 6388 м.2 участок охранной зоны инженерных сетей), расположенный по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул.Пограничников,44, ул.Башиловская,8, в целях эксплуатации нежилых зданий. Срок действия договора определен с 16.09.2004 по 15.09.2014 (п.1.3. договора). Акт приема-передачи земельного участка от 10.08.2005, определил дату фактической передачи земельного участка во владение и пользование с 27.01.2003.

21.09.2005 договор аренды прошел процедуру государственной регистрации, что следует из штампа регистрационного органа на договоре аренды (номер записи о регистрации                             24-24-01/093/2005/-679).

Дополнением от 18.04.2006 № 1300 к договору от 10.08.2005 № 1772, сторонами согласовано приложение к данному дополнению, в котором указали, что с 01.01.2006 вид функционального использования земельного участка является – земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта имеющий удельный показатель кадастровой стоимости 1206 рублей за 1 кв.м. Доказательств государственной регистрации данного дополнения суду не представлено.

Письмом от 26.02.2008 № 08-1615/2072 Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на имя Красноярского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля»» направило перечень подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов по 32 муниципальным образованиям края в количестве 416 881 земельного участка. За №61008 в перечне был указан земельный участок с 24:50:04 00 388:0034 с видом разрешенного использования «в целях эксплуатации нежилых зданий», с фактическим использованием «автозаправочная станция».

Постановлением от 19.12.2008 №250-П Правительство Красноярского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» утвердило результат кадастровой оценки земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034, который определен в размере 115 317 048 рублей 87 копеек, с УПКС 3933 рублей 99 копеек (таблица №54, номер 61004).

29.04.2009 оформлен кадастровый паспорт земельного участка с КН 24:50:04 00 388:0034 (№24ЗУ/09-130117) согласно  которого, вид разрешенного использования земельного участка определен – в целях эксплуатации нежилых зданий, УПКС равен 3933 рублей 99 копеек за 1 кв.м., кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 115 317 048 рублей 87 копеек.

13.01.2011 истцом получен ответ Управления архитектуры администрации г.Красноярска, согласно которого, земельный участок, расположенный по адресу: ул.Пограничников,