Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А33-19911/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

организаций, учреждений и кооперативов лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической отраслей промышленности.

В пункте 3.2.1.9 ППБО-157-90 содержится норма, аналогичная содержанию пункта 20 Правил пожарной безопасности в лесах, устанавливающая обязанность окаймления минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра лесосек в хвойных равнинных лесах                 на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесопродукцией, а также                  с оставленными на перегнивание порубочными остатками.

Пунктом 3.2.1.17 ППБО-157-90 предусмотрено, что в случае разработки лесосеки в зимнее время весеннюю доочистку мест рубок, а также устройство минерализованных полос и другие противопожарные мероприятия необходимо завершать до начала пожароопасного сезона.

Из содержания изложенных норм права следует, что лица, осуществляющие рубку леса, обязаны устроить противопожарные минерализованные полосы на земельном участке                                 в следующих случаях:

- при оставлении на лесосеке заготовленной древесины на пожароопасный сезон;

- при оставлении на лесосеке на перегнивание порубочных остатков;

- на лесосеках площадью свыше 25 гектаров.

Таким образом, для установления в действиях (бездействии) общества объективной стороны административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 Кодекса, выразившегося в отсутствии противопожарной минерализованной полосы протяженностью 1,463 км по периметру лесосеки № 12/1, расположенной в квартале 465 Ирбинского участкового лесничества КГКУ «Невонское лесничество», административному органу необходимо доказать одно из следующих оснований:

- оставление обществом на лесосеке заготовленной древесины на период пожароопасного сезона, установленного с 10.04.2011,

- оставление на лесосеке порубочных остатков на перегнивание - отсутствие противопожарной минерализованной полосы в местах рубок (лесосеки) площадью                            свыше 25 гектаров.

В акте осмотра мест рубок (места заготовки древесины) от 20.06.2012 не зафиксировано наличие на лесосеке площадью 11,7 га заготовленной древесины либо оставление на лесосеке порубочных остатков на перегнивание.

Заявитель при составлении акта осмотра мест рубок 20.06.2012, в сообщении о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок от 20.06.2012, при производстве                по делу об административном правонарушении ссылался на разработку данной лесосеки в зимний период, пояснял, что древесина вывезена и порубочные остатки убраны до начала пожароопасного сезона. Указанные обществом обстоятельства не опровергнуты административным органом соответствующими доказательствами.

Доводы службы о том, что заготовка древесины осуществлялась обществом в период             с 09.01.2011 по 29.12.2011, то есть в период пожароопасного сезона, установленного с 10.04.2011; факт осуществления заготовки древесины в зимний период обществом не доказан, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как не подтвержденные соответствующими доказательствами. В соответствии со статьей 65 и частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возложена                 на административный орган.

Таким образом, административным органом не доказано наличие оснований, предусмотренных пунктом 20 Правил пожарной безопасности в лесах для устройства минерализованной полосы.

С учетом изложенного, нарушение обществом пункта 20 Правил пожарной безопасности в лесах и наличие в действиях (бездействии) общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.32 Кодекса, административный орган не доказал, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление  от 28.11.2012 № 518-11-пст о назначении административного наказания.

Доводы административного органа о том, что обязанность общества по устройству противопожарной минерализованной полосы в срок, установленный лесной декларацией                      от 30.12.2010, предусмотрена приложением к договору аренды от 17.10.2008 № 190-з                               и технологической картой на разработку лесосеки № 12/1 в квартале 465, которая в силу ППБО-157-90 и Правил пожарной безопасности в лесах является обязательной для общества, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства              не свидетельствуют о нарушении обществом пункта 20 Правил пожарной безопасности в лесах      и с учетом установленных по делу обстоятельств не изменяют вывода о недоказанности                      в действиях (бездействии) общества объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,             суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «13» февраля 2013 года по делу                   № А33-19911/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.Н. Борисов