Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

комитет по лесному хозяйству Республики Тыва  просит истребовать земельный участок с кадастровым номером 17:08:3300001:56 из незаконного владения истца,  прекратить право собственности ОАО «Тывасвязьинформ» на земельный участок, исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции  исходил из того, что спорный земельный участок  с кадастровым номером 17:08:3300001:56, является частью участка лесного фонда общей площадью 291 502 га, право федеральной собственности  на который  зарегистрировано в ЕГРП. Поскольку право собственности  Российской Федерации на лесной участок площадью 291 502 га с кадастровым номером 17:05:000:00:429 зарегистрировано в  ЕГРП  31.12.2003, т.е ранее регистрации 05.01.2004  права собственности  ОАО «Тывасвязьинформ» на земельный участок с кадастровым номером 17:08:3300001:56 как на земли  промышленности, учитывая, что Российская Федерация не принимала решение о переводе земельного участка из одной категории в другую, суд счел, что распоряжение Государственного комитета Республики Тыва по управлению госимуществом № 5-041 от 25.03.2003 (измененное распоряжением  № 5-157  от 24.09.2003) не является основанием возникновения права собственности ОАО «Тывасвязьинформ» на спорный земельный участок.

При этом суд первой инстанции  исходил из того, что  в соответствии со статьями 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации   земельный участок, относящийся к одной категории  не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом  суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли промышленности, энергетики, транспорта, связи…и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Обосновывая вывод о том, что спорный земельный участок является участком лесного фонда и, следовательно, распоряжаться им как находящимся в федеральной собственности предусмотренными законом способами могла только Российская Федерация или уполномоченный ею на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации, суд первой инстанции руководствовался, в том числе  материалами лесоустройства. Однако сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:08:3300001:56 не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда.

Указанный подход сформулирован в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008.       Согласно  пункту  3 статьи 23  Лесного кодекса  РФ  лесничества и лесопарки также располагаются на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса.

Как следует из  кадастровой выписки, земельный участок с  кадастровым номером 17:08:3300001:56 относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование – для размещения  ретрансляторных  станций и сооружений.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отнесении  земельного участка с кадастровым номером 17:08:3300001:56 к землям лесного фонда, не основан  на имеющихся в деле доказательствах.

Довод представителя ЗАО «Енисейтелеком» о непредставлении доказательств перевода земель лесного фонда в земли промышленности, отклоняется судом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном кадастре недвижимости"  государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно пункту 5 статьи 4 названного Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости указана категория земельного участка  с кадастровым номером 17:08:3300001:56, следует признать, что перевод земельного участка  из категории земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи… произведен.  Оснований считать категорию земельного участка иной, нежели она указана  в государственном кадастре недвижимости,  не имелось у суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статья 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В силу статья 28 указанного Закона приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 2291-р от 30.07.2002 «О подготовке к приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Тывасвязьинформ» и распоряжением Государственного комитета Республики Тыва по управлению государственным имуществом № 415-р от 19.12.2002г. «Об условиях приватизации  ФГУП «Тывасвязьинформ» предприятие  приватизировано, путем преобразования в открытое акционерное общество «Тывасвязьинформ» с уставным капиталом 26702,3 тыс. рублей.  По  акту передачи приватизированного имущественного комплекса от 23.12.2002г  ФГУП «Тывасвязьинформ» передало ОАО «Тывасвязьинформ» имущество, в том числе здания, сооружения,  земельные участки.

       Издание Государственным комитетом Республики Тыва по управлению государственным имуществом распоряжения № 5-041 от 25.03.2003г. (измененного распоряжением  № 5-157  от 24.09.2003)  о предоставлении  ОАО «Тывасвязьинформ» в собственность земельных участков согласно приложения к распоряжению, в числе которых в пункте 1.26 указан земельный участок с местоположением: с. Сесерлиг, РРС-15, общей площадью 0,730685 га, разрешенное использование – для нужд связи, радиовещания, категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, свидетельствует  об  исполнении  указанным государственным органом приведенных норм   Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

       Таким образом, право собственности истца на спорный земельный участок возникло при приватизации  в 2003 году при согласии на то Государственного комитета Республики Тыва по управлению государственным имуществом и является действующим.

        Указанный земельный участок распоряжением Государственного комитета Республики Тыва по управлению государственным имуществом № 5-157 от 24.09.2003 внесен в уставный капитал  акционерного общества, что свидетельствует о его принадлежности обществу  на праве собственности в силу статьи 66 ГК РФ.

        Кроме того, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельного участка с кадастровым номером 17:08:3300001:56, а именно: нежилое здание ( свидетельство о государственной регистрации права  от 31.12.2003) и  антенно-мачтовое сооружение  (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2009) (л.д. 135,136 том № 4).  Поэтому ОАО «Тывасвязьинформ» в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ принадлежит исключительное право на его приватизацию.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка  с кадастровым номером 17:08:3300001:56 согласно которому его правообладателем является ОАО «Тывасвязьинформ», которому земельный участок принадлежит на праве собственности. Право собственности  за истцом зарегистрировано 05.01.2004г. учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Тыва, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 17-01/01-22/2003-291 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии АА-17 014462 (л.д. 16 том № 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к  ошибочному выводу об отсутствии  права собственности ОАО «Тывасвязьинформ» на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 264 ГК РФ  земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

На момент введения в действие  Лесного кодекса существовало  право собственности ОАО «Тывасвязьинформ» на земельный участок с кадастровым номером  17:08:3300001:56, государственная собственность на него была  разграничена, в связи с чем Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва  был не вправе   распоряжаться лесным участком с кадастровым номером 17:05:000:00:429 площадью  291502 га, в той части,  которой он занят земельным участком с кадастровым номером 17:08:3300001:56.

           Вместе с тем, по договору аренды лесного участка № 38  от 23.08.2010  Госкомлес РТ предоставил, а ЗАО «Енисейтелеком» принял во временное пользование лесной участок общей площадью 0,119 га, расположенный  по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, с. Сесерлиг, 8 км на северо-запад от с. Сесерлиг, ГУ «Кызылское лесничество», Кызылское участковое лесничество, квартал 56, выдела 2, 4, 7, 10 кадастровый номер 17:08:3300001:53. Срок действия договора аренды 49 лет. Стороны подписали акт приема-передачи лесного участка в аренду от 23.08.2010. Проведена государственная регистрация договора  12.11.2010.

          В дело представлена распечатка публичной кадастровой карты земельного участка с кадастровым номером  17:08:3300001:56  (л.д. 22 том № 1), а также  отчет геодезических работ, подготовленный ООО «Кристалл» (л.д. 97-107 том № 1)  в совокупности свидетельствующие, что земельный участок с кадастровым номером 17:08:3300001:53 налагается на земельный участок ОАО «Тывасвязьинформ» с кадастровым номером  17:08:3300001:56. Об этом же свидетельствует и отзыв Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленный в арбитражный суд Республики Тыва (л.д. 127 том № 2)

Таким образом, договор аренды лесного участка № 38 от  23.08.2010г. между Госкомлесом РТ и ЗАО «Енисейтелеком» противоречит  положениям статей 209, 264 ГК РФ  и статье 10 Федерального закона от