Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельного участка сведениям о регистрации права собственности на объект недвижимости правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку федеральное законодательство не содержит такого основания для отказа в приватизации земельных участков собственником расположенных на них объектов недвижимости как невозможность реализации исключительного права до приведения вида разрешенного использования в соответствие правоудостоверяющему документу.

Как верно указал суд первой инстанции, исходя из  анализа положений статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации » и статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимость изменения разрешенного использования земельного участка является проявлением отраслевого правового принципа осуществления строительства на основе документов территориального планирования и документов градостроительного планирования, в частности, правил землепользования и застройки. При этом такая необходимость имеется лишь при наличии намерения осуществлять строительство новых зданий, строений, сооружений, в том числе, на месте сносимых объектов, либо реконструкцию существующих объектов, то есть не имеет отношения к процедуре приобретения земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации уже под фактически существующими и зарегистрированными объектами недвижимости.

Таким образом, основания, препятствующие передаче в собственность предпринимателю земельного участка, отсутствовали.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  что отказ Администрации г. Черногорска в выкупе спорного земельного участка является неправомерным, нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Зонина Н.А.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований к Комитету по управлению имуществом г. Черногорска, поскольку оспариваемое решение вынесено Администрацией города Черногорска.

С учётом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно в целях защиты нарушенных прав заявителя возложил на Администрацию г. Черногорска обязанность устранить допущенные нарушения посредством принятия  в месячный срок решения о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Зонину Н.А. земельного участка площадью 600 кв.м., кадастровый номер 19:02:010303:764, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, в районе Сибтехмонтажа, и направления проекта договора купли-продажи.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на невозможность определения  выкупной стоимости земельного участка, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определяемой в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка,  отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (пункта 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования  (пункты 2, 4 Правил).

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства и обстоятельства спора, установление вида функционального использования земельных участков, их кадастровой стоимости, на основании которой рассчитывается выкупная стоимость приватизируемых земельных участков, входит в полномочия соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Неисполнение данными уполномоченными органами вышеуказанных функций не может повлечь за собой отказ в приватизации земельного участка лицу, имеющему исключительное право на его приватизацию.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от  «05» марта 2013 года по делу № А74-5353/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова