Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А69-272/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

связи с изложенным отклоняется и довод общества о том, что акт проверки не был направлен обществу 25.12.2012.

Общество в апелляционной жалобе сослалось на нарушение должностным лицом Инспекции порядка и срока составления протокола об административном правонарушении. Суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы общества, поскольку  само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ (15.01.2013 при выявления факта нарушения 25.12.2012) и составление его не на месте проведения проверки и обнаружения вменяемого правонарушения, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  постановлении от 09.12.2003 № 10964/03 по делу                № А19-18920/02-26.

Следовательно, составление протокола об административном правонарушении № 14-94-148 15.01.2013 в городе Шагонар не является существенным нарушением, влияющим на законность привлечения общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что административный орган доказал совершение обществом вменяемого административного правонарушения исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическою лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению обществу в качестве указанного административного правонарушения вменяется нарушение требований Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение о порядке ведения кассовых операций).

На основании пункта 5.1 Положения о порядке ведения кассовых операций для учета поступающих в кассу наличных денег и выдаваемых из кассы наличных денег юридические лица должны вести кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги. Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции (пункты 5.2 - 5.5 Положения о порядке ведения кассовых операций).

В силу пункта 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций юридическое лицо обязано обеспечить организацию ведения кассовых операций, установленных этим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Из буквального толкования абзаца второго пункта 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций следует, что под полным оприходованием в кассу наличных денег понимается внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002.

Таким образом, невнесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, означает неоприходование (неполное оприходование) наличных денег в кассу.

Представленными в материалы дела доказательствами (актом проверки полноты учета выручки от 25.12.2012 № 000356, актом о проверке наличных денежных средств кассы от 25.12.2012 № 000356, протоколом об административном правонарушении от 15.01.2013                            № 14-94-148) подтверждается, что за период с 25.10.2012 по 25.12.2012 обществом получены и не оприходованы денежные средства  в сумме в сумме 632 299 рублей, при этом кассовая книга 0310004 не ведется.

Кроме того, в заявлении от 25.12.2012 директор ООО «Хая» Ховалыг Л.Т. дала объяснения о том, что кассовая книга обществом начнется вестись с 01.01.2013, что, как правильно указал суд первой инстанции, также подтверждает факт отсутствия кассовой книги 0310004  и неоприходования в кассу денежной наличности в проверяемый период.

Доводы общества о недоказанности изложенных обстоятельств со ссылкой на представленные в материалы дела вкладные листы кассовой книги, которая согласно пояснениям общества велась с применением технических средств, а также на ошибочность объяснений, изложенных в заявлении от 25.12.2012, отклоняются судом апелляционной инстанции. Из составленных в ходе проверки документов, в том числе акта проверки полноты учета выручки от 25.12.2012 № 000356, акта о проверке наличных денежных средств кассы от 25.12.2012 № 000356 следует, что обществом кассовая книга не представлена, доводы о том, что кассовая книга в соответствии с пунктом 2.5 Положения о порядке ведения кассовых операций ведется с применением технических средств не заявлялись. Административным органом установлено и обществом не опровергнуто, что на момент проверки в кассе общества имелись наличные денежных средств на общую сумму 632 299 рублей, которые не приходовались обществом в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5 Положения о порядке ведения кассовых операций при оформлении книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 с применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005. При распечатывании на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на нем проставляются подписи старшего кассира и кассиров, а в случае когда лист книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 на бумажном носителе не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в порядке, установленном руководителем. Лист кассовой книги 0310004, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах. Нумерация листов кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005), оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарного года. Распечатанные на бумажном носителе листы кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) подбираются в хронологической последовательности, брошюруются по мере необходимости, но не реже одного раза в календарный год.

В свою очередь представленные обществом листы кассовой книги вышеуказанным требованиям не соответствуют, что подтверждает вывод о фактическом неведении обществом кассовой книги на момент проверки и неоприходовании поступивших денежных средств.

Объяснения руководителя общества Ховалыг Л.Т., изложенные в заявлении от 25.12.2012, суд апелляционной инстанции оценивает как надлежащее доказательство, полученное в установленном КоАП РФ порядке, его получение соответствует требованиям статьи 26.2                       КоАП РФ. Ссылки законного представителя общества на его ошибочное толкование и отзыв указанных объяснений не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, так как данное доказательство получено в ходе производства по административному делу и подлежит оценке наряду и в совокупности с другими доказательствами. Возможность отзыва полученного объяснения в одностороннем порядке КоАП РФ не предусмотрена, оснований для вывода о его ненадлежащем характере, как указано выше, судом апелляционной инстанции не установлено. При этом суд апелляционной инстанции, оценивая данное доказательство в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что оно в совокупности с иными вышеперечисленными доказательствами подтверждает вывод о фактическом неведении обществом кассовой книги на момент проведения проверки.

С учетом изложенного, исходя из приведенного выше толкования пункта 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом администраитвного органа о том, ООО «Хая», не ведя кассовую книгу, не обеспечивала тем самым полное оприходование наличных денег в кассу. Данное бездействие общества свидетельствует о нарушении требований Положения о порядке ведения кассовых операций и неоприходовании (неполном оприходовании) наличных денег в кассу, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Заявитель не представил ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции достаточных пояснений и доказательств, подтверждающих отсутствие объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства и принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Следовательно, вина ООО «Хая» в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, установлены и доказаны.

Суд апелляционной инстанции полагает, что допущенное обществом правонарушение  представляет существенную угрозу общественным отношениям в сфере соблюдения финансовой дисциплины, поскольку непосредственно выразилось в неведении кассовой книги как таковой, что свидетельствует об отсутствии  оснований для применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) заявителя признаков объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса в удовлетворении заявления общества следует отказать.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ООО «Хая» является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Значит, государственная пошлина в настоящем деле уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «25» марта 2013    года по делу               № А69-272/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева