Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу n А74-5130/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2013 года

Дело №А74-5130/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грищенко Ю.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пугаева Александра Михайловича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08 апреля 2013 года по делу №А74-5130/2012, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

индивидуальный предприниматель Пугаев Александр Михайлович (ИНН 190108133503, ОГРН 304190123700041) (далее также истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (ИНН 1901016488, ОГРН 1021900533478) о признании преимущественного права выкупа арендуемого имущества и о возложении обязанности направить предложение о заключении договора купли-продажи.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено государственное казенное предприятие Республики Хакасия «Ипподром».

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26.12.2012 принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил признать преимущественное право выкупа на арендуемое имущество: нежилое здание туалета, реконструированное под сауну, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б, общей полезной площадью 49 кв.м, обязать ответчика направить предложение о заключении договора купли-продажи указанного имущества.

В судебном заседании истец изменил предмет в части заявленных требований, просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи арендуемого имущества – сауны, расположенной по адресу: Республика Хакасия г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б по рыночной оценке.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 08.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что на момент обращения с исковым заявлением ответчиком не были начислены и предъявлены истцу пени, начисление произведено после обращения индивидуального предпринимателя Пугаева А.М. с заявлением в арбитражный суд, то есть спустя значительное время после факта нарушения обязательств. Кроме того, истец в ходе рассмотрения дела уплатил задолженность по пени в полном объеме. Ответчиком не были представлены доказательства того, что от факта просрочки по уплате пени ответчику причинен значительный ущерб.

Ответчик – Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, пояснил, что на день подачи заявления о реализации преимущественного права у истца имелась задолженность по пени, при этом не имеет правового значения отсутствие факта привлечения заявителя к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, до его обращения с заявлением о выкупе. При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда от 08.04.2013 является законным и обоснованным, поскольку в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наличие задолженности по пени на момент обращения с заявлением о выкупе препятствует приватизации арендованного помещения арендатором.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела в порядке апелляционного производства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия, государственное учреждение «Государственная конюшня «Хакасская» с ипподромом» (арендодатели) и индивидуальный предприниматель Пугаев Александр Михайлович (арендатор) заключили договор аренды недвижимого государственного имущества от 30.12.2002 №297р, по условиям которого арендодатели передают арендатору во временное пользование нежилое здание туалета, реконструированного под сауну, площадью 49 кв.м, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б, для использования под сауну (л.д. 14-18, т.1).

В соответствии с пунктом 1.3. договор действует до 31 октября 2012 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от 06.04.2007 №3 из текста договора аренды от 30.12.2002 №297р исключена сторона – государственное учреждение «Государственная конюшня «Хакасская» с ипподромом».

Дополнительное соглашение зарегистрировано 23.05.2007, что подтверждается отметкой о государственной регистрации №19-19-00/003/2007-751.

19 мая 2003 года зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на объект недвижимости – сауну, назначение «нежилое», одноэтажное, общей площадью 49 кв.м, инв. №1739/1, литера А2, по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б, литера А2 (свидетельство серии МЮ № 134166).

Распоряжениями Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Хакасия от 13.10.2008 №268 и от 04.03.2009 №79 (с учётом изменений от 23.03.2012 №210-73) утверждён перечень государственного имущества Республики Хакасия, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень включён, в том числе объект недвижимости – сауна общей площадью 49 кв.м, расположенная по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б (л.д. 52-55, т.1).

10.11.2005 индивидуальный предприниматель Пугаев А.М. обратился в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия с заявлением о решении вопроса о продаже здания сауны по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б, в связи с наличием преимущественного права выкупа арендуемого помещения.

Индивидуальный предприниматель Пугаев А.М. 15 и 29 октября 2012 года вновь обращался в Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия с заявлением о предоставлении возможности выкупа здания сауны по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б, в связи с наличием преимущественного права выкупа арендуемого помещения.

В письме от 24.10.2012 в адрес индивидуального предпринимателя Пугаева А.М. Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Республики Хакасия даны разъяснения о том, что государственное казенное предприятие Республики Хакасия «Ипподром» создано на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 15.04.2011 №204 в связи с необходимостью развития коневодства в республике. Имущество государственного казенного предприятия Республики Хакасия «Ипподром» находится в государственной собственности Республики Хакасия и принадлежит предприятию на праве оперативного управления. После истечения срока действия договора аренды от 31.12.2002 №297 Государственный комитет по управлению государственным имуществом Республики Хакасия не намерен передавать здание по адресу: г. Абакан, ул. Маршала Жукова, 46Б в аренду на последующий период (л.д.19, т.1).

Ввиду прекращения договорных отношений и в связи с наличием преимущественного права выкупа арендуемого помещения на основании Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Пугаев А.М. просит арбитражный суд признать преимущественное право выкупа и обязать ответчика направить предложение о заключении договора купли-продажи имущества.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определённой независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Данное право может быть реализовано при наличии в совокупности четырёх условий, предусмотренных названной нормой:

- арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона от 22.07.2008 №159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 этого Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

- арендуемое имущество не включено в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Индивидуальный предприниматель Пугаев А.М. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что арендованные спорные помещения находились в непрерывном владении индивидуального предпринимателя Пугаева А.М. не менее двух лет до дня вступления в силу Закона от 22.07.2008 №159-ФЗ в соответствии с договором аренды имущества.

Законом Республики Хакасия от 10.12.2010 №114-ЗРХ установлено предельное значение площади арендуемого имущества, на которое распространяется преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение, - не более одной тысячи квадратных метров, следовательно, площадь арендуемого истцом имущества не превышает установленное законом субъекта предельное значение.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным довод ответчика об отсутствии оснований для предоставления права выкупа спорного имущества в связи с тем, что оно было включено в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Право на включение арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений в перечень государственного имущества или муниципального имущества,