Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» июня 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А69-2287/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «25» июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Министерства земельных и имущественных отношений  Республики Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «07» февраля 2013 года по делу № А69-2287/2012, принятое судьей Данзырын М.Д.,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН 1701041078, ОГРН 1071701000183; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мажалык» (ИНН 1701026231, ОГРН 1021700507542, далее также ответчик)

о взыскании задолженности по договору от 27 марта 2003 года № 2404 в размере 409 837 рублей, неустойки в размере 210 571 рубля, расторжении договора от 27 марта 2003 года № 2404;

о взыскании задолженности по договору от 27 марта 2003 года № 2405 в размере 2 457 612 рублей, неустойки в размере 1 262 699 рублей;

о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Мажалык» обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «е», общей площадью 2592,62 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 7 февраля 2013 года в удовлетворении иска Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу судебным актом установлен факт незаключенности договора аренды от 27 марта 2003 года № 2405 в виду отсутствия его государственной регистрации, истец не исполнил обязанность сообщить ответчику об изменении реквизитов платежа, а действие договора от  27 марта 2003 года № 2404 прекращено в связи с заключением сторонами иного договора аренды в отношении того же объекта в 2006 году.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство земельных и  имущественных отношений Республики Тыва обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Тыва от 7 февраля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции незаконно. Судом нарушены нормы статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 421, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изменения в Конституционный закон «О земле» Республики Тыва от 19 января 2011 года № 274 ВХ-1, в Постановление Правительства Республики Тыва от 4 марта 2011 года № 158 «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» были опубликованы в средствах массовой информации и ответчик, действуя разумно и добросовестно, мог узнать об изменении собственника арендуемого им земельного участка и самостоятельно получить реквизиты для внесения арендной платы.

Из пункта 3.4 договора следует  наличие между истцом и ответчиком соглашения о наличии права на одностороннее внесение корректив в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчётных коэффициентов. Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлениях Президиума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 12404/09 и от 6 декабря 2011 года № 9069/11, публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы. При расчете задолженности истец руководствовался Постановлением Правительства Республики Тыва от 3 июля 2008 года № 419, от 23 апреля 2010 года № 162,  от 9 декабря 2008 года № 178, а также решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 декабря 2010 года № 269 и от 20 октября 2005 года № 77, опубликованными в средствах массовой информации, в связи с чем ответчик, действуя разумно и добросовестно, мог узнать о размере подлежащих внесению арендных платежей. В рыночных отношениях размер арендой платы, установленный в 2010 году, не может быть постоянной величиной.

Суд не указал мотивы, по которым отклонил доводы истца о наличии в действиях ответчика злоупотребления правом и по каким причинам не применил к ответчику положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как позиция истца основывалась на Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 9600/10.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 года апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 8 мая 2013 года.

Определением от 8 мая 2013 года судебное разбирательство по делу отложено на 10 июня 2013 года. Протокольным определением от 10 июня 2013 года судебное разбирательство отложено на 25 июня 2013 года.

В судебное заседание 25 июня 2013 представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и общества с ограниченной ответственностью «Мажалык» не прибыли. От последнего отзыв на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поступал.

В поступивших от истца пояснениях к апелляционной жалобе, последний  указал, что договор от 24 марта 2006 года № 4703 является незаключенным, поскольку не был зарегистрирован сторонами, доказательства расторжения  договора от 27 марта 2003 года № 2404 не представлены. Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29 июня 2010 года по делу № А69-223/2010 не имеет для истца по настоящем делу преюдициальной силы, поскольку он не участвовал в рассмотрении  указанного дела, а в материалах настоящего дела имеется копия договора аренды от 27 марта 2003 года № 2405 с отметкой  регистрирующего органа о регистрации договора.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4-5), их представители участвовали в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определений о принятии апелляционной жалобы к производству и об отложении судебного разбирательства направлялись сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 28 марта 2013 года, 18 мая 2013 года и 14 июня 2013 года соответственно.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

27 марта 2003 года между Мэрией г. Кызыла в лице Агентства по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья г. Кызыла (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мажалык» (арендатор) подписан договор № 2404 (л.д. 12) о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № 17:18:01050448:0030, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «е», общей площадью 2592,62 кв.м. (далее - участок) для использования в целях под платную стоянку. На участке имеются временные строения.

В соответствии с пунктом 2.1. договора № 2404 срок договора аренды участка устанавливается с 27 марта 2003 года по 31 декабря 2003 года. Договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 31 января 2003 года.

Согласно пункту 3.1. договора № 2404 размер арендной платы за участок на 2003 год составляет 74 500 рублей. Арендная плата вносится арендатором до 15 августа текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Республики Тыва, счет 40101810900000, код дохода 2010202 ОФК г. Кызыла (пункт 3.2. договора № 2404).

В соответствии с пунктом 3.4. договора № 2404 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 2404 все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме.

24 марта 2006 года между администрацией г. Кызыла в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, далее Комитет (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мажалык», в лице директора Монгуш Р.С. (арендатор) подписан договор о предоставлении земельного участка в аренду № 4703 (лд. 56) также в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, расположенного по адресу (имеющий адресный ориентиры): Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «е», для использования в целях под открытую автостоянку, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2592,62 кв.м.  В пункте 2.1 договора срок его действия определен с момента его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до 6 марта 2011 года.

Актом приема-передачи от 3 марта 2006 года земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105048:0030, расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «е», для открытой платной автостоянки, площадью 2592,62 кв.м. передан обществу с ограниченной ответственностью «Мажалык» (л.д. 57).

27 марта 2003 года между Мэрией г. Кызыла в лице Агентства по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья г. Кызыла (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мажалык» (арендатор) также подписан договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 2405 (л.д. 16, 130), предметом которого является предоставление арендодателем арендатору земельного участка в аренду из земель поселений с кадастровым номером № 17:18:0105048:0031, находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 1 «е», для использования под авторынок, общей площадью 7773,41 кв.м. На участке имеются временные строения.

Согласно пункту 2.1. договора № 2405 договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и действует до 31 января 2008 года.

Размер арендной платы за участок на 2003 года составляет 223 370 рублей. Арендная плата вносится арендатором по 31 января 2008 года до 15 августа текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Республики Тыва. Счет 40101810900000010001, код дохода 2010202 ОФК г. Кызыла (пункты 3.1., 3.2. договора № 2405).

В соответствии с пунктом .3.4. договора № 2405 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы.

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 2405 все изменения и (или) дополнения к договору оформляются Сторонами в письменной форме.

Ответчиком арендная плата по договору № 2405 за период 2011-2012 годы внесена платежными поручениями от 13 января 2011 года № 8, от 14 февраля 2011 года № 24, от 15 марта 2011 года № 31, от 11 апреля 2011 года № 39, от 10 мая 2011 года № 51, от 14 июня 2011 года  № 62, от 12 июля 2011 года № 74, от 22 августа 2011 года № 86, от 14 сентября 2011 года № 95, от 17 октября 2011 года № 104, от 10 ноября 2011 года № 113, от 14 декабря 2011 года № 126, от 18 января 2012 года № 7, от 13 февраля 2012 года № 16, от 15 марта 2012 года № 27, от 16 апреля 2012 года № 39, от 11 мая 2012 года № 49, от 14 июня 2012 года № 58, от 9 июля 2012 года № 69, от 14 августа 2012 года № 77, от 19 сентября 2012 года № 88, от 11 октября 2012 года № 96 в общей сумме 447 670 рублей (л.д. 62-84).

Платежными поручениями от 13 января 2011 года № 9, от 14 февраля 2011 года № 25, от 15 марта 2011 года № 32, от 11 апреля 2011 года № 40, от 10 мая 2011 года № 52, от 14 июня 2011 года № 63, от 12 июля 2011 года № 75, от 22 августа 2011 года № 87, от 14 сентября 2011 года  № 96, от 17 октября 2011 года № 105, от 10 ноября 2011 года № 114, от 14 декабря 2011 года  № 127, от 18 января 2012 года № 8, от 13 февраля 2012 года № 17, от 15 марта 2012 года № 28, от 16 апреля 2012 года № 40, от 11 мая 2012 года № 50, от 14 июня 2012 года № 59, от 9 июля 2012 года № 70, от 14 августа 2012 года № 78, от 17 сентября 2012 года № 89, от 11 октября 2012 года № 97 ответчиком арендная плата по договору аренды № 4703 за период с 2011 по 2012 годы внесена в размере 131 171 рубль (л.д. 84-105).

В соответствии со статьей 2 Конституционного закона Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного законна Республики Тыва «О земле» от 19 января 2011 года № 274 ВХ-1, пунктом 1.2. Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 5 марта 2011 года № 165, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено в качестве исполнительного органа государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые