Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n А33-14605/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» июля 2013 года

Дело №

А33-14605/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «02» июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод»):

Пантелеева А.И., представителя по доверенности от 12.04.2013,

от ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае): Носик К.Н., представителя по доверенности от 06.02.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 февраля 2013 года по делу № А33-14605/2012, принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод»                           (далее - заявитель, общество, ОАО «Красмаш») (ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Красноярском крае) (ИНН 2466222186,                                  ОГРН 1092468031479) с требованиями:

- признать незаконным и несоответствующим статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации письмо от 30.07.2012 № 03-50/10/15281 ТУ Росимущества в Красноярском крае об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:219, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, железнодорожная ветка ст. Транспортная - ст. Заводская ( часть железнодорожного пути протяженностью 5 472 п.м от границ ЗАТО Железногорск в районе п. Тартат до границ закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО) Железногорск в районе п. Подгорный);

- обязать ТУ Росимущества в Красноярском крае устранить допущенные нарушения, следующим образом:

- в двухнедельный срок со дня принятия решения арбитражным судом, принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:219, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, железнодорожная ветка ст. Транспортная - ст. Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5 472 п.м от границ ЗАТО Железногорск в районе п. Тартат до границ ЗАТО Железногорск в районе п. Подгорный в собственность ОАО «Красмаш»;

- в семидневный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:219, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, железнодорожная ветка ст. Транспортная - ст. Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5 472 п.м. от границ ЗАТО Железногорск в районе п. Тартат до границ ЗАОТО Железногорск в районе п. Подгорный, и направить проект договора ОАО «Красмаш» с предложением о его заключении.

Определением от 01.10.2012 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, определением от 25.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, определением от 15.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Березовского района Красноярского края, администрация ЗАТО г. Железногорск, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра картографии» в лице филиала по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 февраля 2013 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, ТУ Росимущества в Красноярском крае обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ответчик не уполномочен самостоятельно принимать решение о приватизации земельных участков, Росимущество отказало в приватизации указанного земельного участка.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами ответчика не согласилось, в удовлетворении жалобы просило отказать. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 22.05.2013 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 10.09.2008                 № 869 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Железнодорожная ветка ст. Транспортная - ст. Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5472 п.м от границы ЗАТО  Железногорск в районе                 п. Тартат до границы ЗАТО Железногорск, в районе п. Подгорный, площадью 71724,0 кв.м, в соответствии с проектом границ, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, разрешенное использование (назначение) - для эксплуатации железнодорожного пути; установлено ограничение (обременение) на часть земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Железнодорожная ветка                     ст. Транспортная - ст. Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5472 п.м от границы ЗАТО Железногорск в районе п. Тартат до границы ЗАТО    Железногорск в районе                    п. Подгорный, площадью 2201,0 кв.м, находящегося в охранной зоне ЛЭП (10 кВ и 110 кВ) на его использование в границах охранных зон линий электропередач в части обеспечения беспрепятственного доступа для эксплуатации и обслуживания ЛЭП, а также запрета возведения строений и сооружений, посадки деревьев и других действий в соответствии с правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 №255.

Согласно свидетельству от 29.04.2009 24ЕИ 157002 земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации железнодорожного пути, общая площадь 71724 кв.м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Березовский район, железнодорожная ветка ст.Транспортная - ст.Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5472 п.м. от границы ЗАТО Железногорск в районе п.Тартат до границы ЗАТО Железногорск в районе п.Подгорный, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством от 04.05.2009 24ЕИ 183580 ОАО «Красмаш» является собственником железнодорожных путей от станции Транспортная до станции Заводская, назначение нежилое, длина 21171,6 п.м, инв.№04:535:002:000063270, адрес объекта: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск.

ОАО «Красмаш» обратилось в ТУ Росимущества в Красноярском крае с заявлением от 19.11.2009 № 124/127 (вх. 08.12.2009) с просьбой приватизировать земельный участок находящейся в федеральной собственности, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край,   Березовский район,   железнодорожная ветка ст. Транспортная - ст. Заводская. Часть железнодорожного пути протяженностью 5472 п.м от границ ЗАТО Железногорск в районе                     п. Тартат до границы ЗАТО Железногорск в районе п. Подгорный, с кадастровым номером 24:04:0000000:219, категории земель - промышленности, общей площадью - 71724 кв.м, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.

К заявлению были приложены следующие документы: копия устава ОАО «Красмаш», копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия свидетельства о государственной регистрации, копия распоряжения от 30.06.2009 № 1126-р, кадастровый паспорт, копии кадастровых паспортов, копия доверенности, копия выписки из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 12.10.2009, копия выписки из ЕГРП от 23.09.2009, копия выписки из технического паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации права. Дополнительно были представлены копия свидетельства о праве собственности на ж/ путь, копия распоряжения № 07-2661р от 29.12.2007,  выписка из ЕГРП, справка БТИ от 25.11.2009. ОАО «Красмаш» в адрес ТУ Росимущества в Красноярском крае направлены пояснения (вх. 02.11.2010) о том, что сделка по выкупу спорного земельного участка не является крупной, не требует согласования ее советом директоров общества, дополнительно представлены копия кадастрового паспорта сооружения, копия кадастрового паспорта земельного участка, справка об отсутствии обременении, копия бухгалтерского баланса.

ТУ Росимущества в Красноярском крае в адрес заявителя направило письмо от 03.06.2011 № 03-50/10/12425 с просьбой предоставить пояснение о наличии исключительного права                  ОАО «Красмаш» на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:219.

Согласно письму ОАО «Красмаш» от 07.07.2011 № 27/432 (вх. 23.07.2011), направленному в адрес ТУ Росимущества в Красноярском крае, в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Красноярском крае от 29.12.2007 № 07-2661р «Об условиях приватизации ФГУП «Красмаш»», сооружение - железнодорожные пути от станции Транспортная до станции Заводская, адрес объекта - Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, переданы                             ОАО «Красмаш» в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия от 04.05.2009 24 ЕИ № 183580. Согласно выписке из ЕГРП от 01.07.2011

№ 12/006/2011-330 правообладателем поименованного выше сооружения является                                ОАО «Красмаш»; каких-либо ограничений, правопритязаний, заявленных в судебном порядке требований нет.

Письмом от 03.10.2011 № 03-50/10/22403 ТУ Росимущества в Красноярском крае сообщило ОАО «Красмаш» о том, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, с видом разрешенного использования - для эксплуатации железнодорожного пути, в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный участок ограничивается в обороте. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в связи с чем заявителю повторно было предложено предоставить соответствующие документы, либо обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:219 в аренду.

Заявитель в адрес ТУ Росимущества в Красноярском крае направил письмо от 10.11.2011

№ 2/117-352, согласно которому в соответствии с уставом ОАО «Красмаш» не является организацией транспорта; железнодорожные пути необходимы для производственных целей, в том числе для выполнения государственного оборонного заказа.

Письмом от 30.07.2012 № 03-50/10/15281 ТУ Росимущества в Красноярском крае сообщило заявителю об отсутствии возможности приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:04:0000000:219 по следующим причинам: в соответствии с перечнем организаций, утвержденным приказом Минпромторга России от 28.10.2011 № 1460, ОАО «Красноярский машиностроительный завод» включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса; в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и в муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанных в пункте 4 данной статьи; земельный участок находится в пределах границ ЗАТО Железногорск в районе п. Тартат до границы ЗАТО Железногорск.

Ссылаясь на то, что письмо от 30.07.2012 № 03-50/10/15281 противоречит действующему земельному законодательству, нарушает права и законные интересы ОАО «Красмаш» как собственника объекта недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В