Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А33-15738/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2013 года

Дело №

А33-15738/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «19» июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.

при участии:

от заявителя (индивидуального предпринимателя Гатиатулина Марата Разяповича):                      Замятина Г.А., представителя по доверенности от 19.09.2012,

от ответчика (Красноярской таможни): Хакимова Е.В., представителя по доверенности от  19.07.2012 № 38-08/12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гатиатулина Марата Разяповича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» апреля 2013 года по делу                            № А33-15738/2012, принятое  судьей Крицкой И.П.,

установил:

индивидуальный предприниматель Гатиатулин Марат Разяпович (далее – предприниматель, заявитель, ОГРНИП 305244701800048, ИНН 243100325633) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Красноярская таможня, ответчик) о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в невыпуске товара по ДТ №10606060/280812/006102 с 31.08.2012 по 05.09.2012, которые повлекли аннулирование паспорта транспортного средства (далее – ПТС) № 24УК772160 от 31.08.2012 и уплату утилизационного сбора в сумме 187 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 17.04.2013 не согласен, ссылается на то, что невыпуск таможенным органом товара с 31.08.2012 по 05.09.2012 является неправомерным, поскольку действия таможенного органа по контролю и выпуску товара по ДТ №10606060/280812/006102 были завершены 31.08.2012, что подтверждается выдачей ПТС № 24УК772160 от 31.08.2012; условия для выпуска товара, предусмотренные пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), предпринимателем соблюдены; фактически дополнительная проверка не проводилась, решения о проведении дополнительной проверки и о корректировке таможенной стоимости не принимались и до таможенного представителя посредством автоматизированного сообщения не доводились; отсутствуют законные основания перехода с порядка электронного оформления документов на бумажные носители. Предприниматель считает, что на дату выдачи ПТС                       № 24УК772160 – 31.08.2012, действие статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870, вступивших в силу 01.09.2012, не распространялось, в связи с чем утилизационный сбор на ввезенный предпринимателем автомобиль не подлежал уплате.

Красноярская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

27.08.2012 на таможенную территорию Таможенного Союза в зоне деятельности Брестской таможни перевозчиком Суминым Д.А. ввезено автотранспортное средство - автомобиль RENAULT MASTER, 2008 года выпуска, VIN VF1FDC2H640131849 (далее – транспортное средство или ТС), принадлежащее Гатиатулину Марату Разяповичу. Перевозчиком при ввозе автомобиля представлены следующие документы: технический паспорт на машину №DN774053 от 05.06.2008, инвойс (счет-фактура) от 20.08.2012, документы об оплате товара от 20.08.2012, гарантийная расписка (обеспечение доставки автомобиля) №10606060/220812/00278 от 22.08.2012.

При пересечении таможенной границы Таможенного Союза таможенным органом отправления (таможенный пост «Варшавский мост» Брестской таможни) оформлена транзитная декларация №11209112/270812/0014973 для доставки автомобиля под таможенным контролем в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни до 10.09.2012.

В целях декларирования автомобиля RENAULT MASTER в месте доставке (Красноярская таможня) Гатиатулиным М.Р. 28.08.2012 заключен договор №0468/00-КР-104 с таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» (г. Москва) на оказание услуг по таможенному оформлению.

28.08.2012 таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» (г. Москва) в электронной форме в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни на ввезенный автомобиль RENAULT MASTER подана предварительная таможенная декларация (далее - ДТ), которая зарегистрирована 28.08.2012, присвоен номер ДТ №10606060/280812/006102.

Уведомление о прибытии автомобиля RENAULT MASTER подано таможенному органу 31.08.2012.

31.08.2012 должностными лицами таможенного органа в зоне таможенного контроля по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Рязанская, 12, проведен таможенный досмотр автомобиля RENAULT MASTER и составлен акт досмотра №10606060/310812/000620.

28.08.2012 должностным лицом Красноярского таможенного поста принято решение о проведении дополнительной проверки. Решение о проведении дополнительной проверки от 28.08.2012 вручено 28.08.2012 специалисту по таможенному оформлению таможенного представителя (ООО «Интеллект Сервис») Уваровой Е.И.

Решением о проведении дополнительной проверки от 28.08.2012 предложено в срок до 30.09.2012 представить дополнительные документы, а также указано, что для выпуска товара декларанту необходимо в срок не позднее следующего дня, следующего за днем закрытия доставки (то есть не позднее 03.09.2012) заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

31.08.2012 таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» письмом от 31.08.2012  № 128/12 представлены запрашиваемые документы и пояснения.

На основании заявления Гатиатулина М.Р. 28.08.2012 начальником Красноярского таможенного поста принято решение о продлении срока проверки ДТ № 10606060/280812/0006102 до 07.09.2012.

05.09.2012 от таможенного представителя в адрес Красноярского таможенного поста поступили заполненные декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ДТ №10606060/280812/0006102.

По результатам уплаты таможенных пошлин и налогов, Красноярским таможенным постом 05.09.2012 принято решение о выпуске товара — автомобиля RENAULT MASTER, 2008 года выпуска, VIN - VF1FDC2H640131849.

В соответствии с Правилами взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» таможенным органом рассчитан утилизационный сбор за ввоз транспортного средства.

10.09.2012 в Красноярский таможенный пост поступил расчет утилизационного сбора и платежные документы об его уплате в сумме 187 500 рублей.

11.09.2012 на утилизационный сбор оформлен ТПО 10606060/110912/ВБ-4501835, 12.09.2012 на транспортное средство RENAULT MASTER выдан паспорт транспортного средства 24 УК 772142.

Полагая, что действия (бездействие) таможенного органа, выразившиеся в невыпуске товара по ДТ №10606060/280812/006102 с 31.08.2012 по 05.09.2012, которые повлекли аннулирование ПТС №24УК772160 от 31.08.2012 и уплату утилизационного сбора в сумме                 187 500 рублей, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, предприниматель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) Красноярской таможни, выразившиеся в невыпуске товара по ДТ №10606060/280812/006102 с 31.08.2012 по 05.09.2012, которые повлекли аннулирование ПТС № 24УК772160 от 31.08.2012 и уплату утилизационного сбора в сумме 187 500 рублей, соответствуют действующему законодательству и прав и законных интересов предпринимателя не нарушают.

Предприниматель считает, что невыпуск таможенным органом товара с 31.08.2012 по 05.09.2012 является неправомерным, поскольку действия таможенного органа по контролю и выпуску товара по ДТ №10606060/280812/006102 были завершены 31.08.2012, что подтверждается выдачей ПТС № 24УК772160 от 31.08.2012; условия для выпуска товара, предусмотренные пунктом 1 статьи 195  ТК ТС, предпринимателем соблюдены.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы предпринимателя – несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 28.07.2012 № 128-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 01.09.2012) глава V Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дополнена статьей 24.1 «Утилизационный сбор», в соответствии с которой за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности (часть 1). Порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, которые вступили в силу 01.09.2012. Данными Правилами предусмотрено, что они не применяются в отношении транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств (паспорта самоходных машин и других видов техники) (далее - паспорта) выданы до 1 сентября 2012 года (пункт 2). Взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3).

Согласно пункту 57 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом от 23.06.2005 МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 (в редакции, действовавшей в спорный период), паспорта выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.

В соответствии со статьей 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 196 ТК ТС).

Статьей 195 ТК ТС предусмотрены основания для выпуска товаров. Так, в соответствии с пунктом 1