Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А33-15738/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

- таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров (подпункт 1);

- лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 2)

- в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 3).

Из содержания изложенных норм права следует, что в отношении транспортных средств, ПТС на которые выданы после 01.09.2012, подлежит уплате утилизационный сбор. При этом, выдача паспорта транспортного средства является следствием завершения таможенного декларирования транспортного средства и выпуска его в свободное обращение в соответствии с порядком и при наличии оснований для выпуска товара, предусмотренных ТК ТС (пункт 1 статьи 195 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что 28.08.2012 по декларации на товары                                               № 10606060/280812/0006102 предпринимателем произведено предварительное таможенное декларирование грузового автомобиля RENAULT MASTER, 2008 года выпуска, VIN VF1FDC2H640131849 в порядке, предусмотренном статьей 193 Таможенного кодекса Таможенного союза, то есть таможенная декларация подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Таможенному органу автомобиль предъявлен и таможенный досмотр проведен таможенным органом 31.08.2012 (пятница); таможенным органом выдан ПТС № 24УК772160 от 31.08.2012, который впоследствии аннулирован; выпуск автомобиля осуществлен Красноярским таможенным постом 05.09.2012 (среда); 12.09.2012 таможенных органом выдан ПТС № 24УК772142.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом вышеизложенных норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом правомерно выпуск автомобиля осуществлен 05.09.2012 (среда), а 12.09.2012 выдан ПТС № 24УК772142; основания для признания незаконными действий (бездействия) ответчика по невыпуску автомобиля с 31.08.2013 по 05.09.2012, которые повлекли аннулирование ПТС № 24УК772160 от 31.08.2012 и уплату утилизационного сбора в сумме                  187 500 рублей, отсутствуют, исходя из следующего.

Учитывая, что декларантом применено предварительное таможенное декларирование, предусмотренное статьей 193 ТК ТС, при условии соблюдения декларантом всех условий для выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также при отсутствии необходимости продления срока выпуска товаров, крайней датой выпуска ввезенного автомобиля является 03.09.2012 – первый рабочий день, следующий за днем предъявления товаров таможенному органу (31.08.2012), зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Из материалов дела следует, что после регистрации Красноярским таможенным постом декларации на товары №10606060/280812/0006102 должностным лицом при осуществлении контроля заявленной таможенной стоимости товара обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что послужило основанием для вынесения 28.08.2012 решения о проведении дополнительной проверки. В решении о проведении дополнительной проверки указано, что установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами; указано на отсутствие полного пакета документов: прайс-листов и коммерческого предложения продавца, пояснений по физическим и качественным характеристикам товара, экспортной декларации страны вывоза, информации о месте ввоза товара. В связи с необходимостью подтверждения стоимости товара должностным лицом таможенного поста запрошена экспортная декларация страны отправления с переводом, пояснения по физическим и качественным характеристикам товара, ценовая информация. Для уточнения структуры таможенной стоимости, полноты доначисленных расходов, понесенных по доставке товара до места ввоза (Таможенная граница Таможенного союза), у декларанта запрошены пояснения по стоимости транспортировки из Германии до места ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Порядок проведения дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров определен разделом III Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии с пунктом 7 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок № 376), в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 376 признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

При принятии решения о необходимости уточнения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров такое решение должно быть мотивированным и содержать перечень документов либо указание сведений, которыми может быть подтверждена правильность определения таможенной стоимости, заявленной в ДТ.

Согласно пункту 13 Порядка № 376 при принятии решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо в установленном порядке проставляет соответствующую отметку в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляет решение о проведении дополнительной проверки по форме согласно приложению № 2 к Порядку в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой передается (направляется) декларанту (таможенному представителю) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары.

В материалы дела таможенным органом представлено решение о проведении дополнительной проверки от 28.08.2012, на котором содержится подпись специалиста по таможенному оформлению таможенного представителя Уваровой Е.И. и дата вручения документа – 28.08.2012, проставленная ею собственноручно (л.д. 62-63).

Таким образом, доводы заявителя о том, что фактически дополнительная проверка не проводилась, решения о проведении дополнительной проверки и о корректировке таможенной стоимости не принимались и до таможенного представителя посредством автоматизированного сообщения не доводились, не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам. Довод предпринимателя о том, что отсутствуют законные основания перехода с порядка электронного оформления документов на бумажные носители, не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку направление таможенным органом в адрес таможенного представителя документов посредством автоматизированного сообщения опровергается представленными в материалы дела доказательствами (л.д. 42-44, 156-163). В соответствии со статьями 64, 66, 67-69, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует и оценивает все представленные в материалы дела доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности.

Согласно решению о проведении дополнительной проверки срок представления дополнительных документов установлен до 30.09.2012. Также указано, что для выпуска товара декларанту необходимо в срок не позднее следующего дня, следующего за днем закрытия доставки (то есть не позднее 03.09.2012), заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Таможенным представителем предпринимателя ООО «Интеллект Сервис» 31.08.2012 в таможенный орган представлены письмо от 31.08.2012 № 128/12 с приложением запрашиваемых документов и объяснения предпринимателя по стоимости автомобиля и доставке, а также письменное уведомление о том, что Гатиатулин М.Р. согласен на окончательную корректировку таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/310812/0006102. К данному уведомлению таможенный представитель приложил заявление Гатиатулина М.Р. на имя начальника Красноярского таможенного поста, в котором Гатиатулин М.Р. просит обеспечение таможенных платежей по окончательной корректировке в сумме 2136 рублей 66 копеек, начисленных по ДТ                                    № 10606060/310812/0006102 списать с платежных поручений, указанных в данном заявлении (л.д. 65-76).

По результатам исследования представленных документов должностным лицом Красноярского таможенного поста 31.08.2012 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10606060/280812/0006102 (л.д. 79-80). Один экземпляр решения о корректировке таможенной стоимости товаров вручен должностным лицом Красноярского таможенного поста 31.08.2012 специалисту по таможенному оформлению таможенного представителя Уваровой Е.И. 31.08.2012, о чем свидетельствует ее подпись.

Таможенным органом установлено, что в нарушение подпункта 3 пункт 1 статьи 195 ТК ТС предпринимателем не уплачены в полном объеме таможенные пошлины, налоги, поскольку  сумма денежных средств, необходимая для полной оплаты таможенных пошлин и налогов при их списании с платежных поручений, оказалось недостаточной, осталась недоплаченной сумма в размере 720 рублей.

Предприниматель обратился в Красноярский таможенный пост с заявлением от 03.09.2012 (л.д. 81), в котором просил продлить срок выпуска товара по ДТ № 10606060/280812/0006102 до 08.09.2012 со ссылкой на пункт 6 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, допускается исключительно в случаях, перечисленных в данной статье, в том числе в случае представления письменного заявления декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа, до уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим заявлением предпринимателя о продлении срока выпуска товаров начальником Красноярского таможенного поста на основании докладной записки должностного лица поста от 31.08.2012 №167Г/16 «О продлении срока проверки ДТ» принято решение о продлении срока проверки ДТ №10606060/280812/0006102 до 07.09.2012 (л.д. 82).

05.09.2012 от таможенного представителя предпринимателя в адрес Красноярского таможенного поста поступили заполненные декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ДТ                                                  № 10606060/280812/0006102 (л.д. 49-50), документы об уплаты таможенных пошлин и налогов в полном объеме – платежное поручение от 04.09.2013 № 145307, согласно которому доплачено 720 рублей (л.д. 78).

Учитывая, что предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС условие выпуска товара выполнено предпринимателем 05.09.2012, то таможенный орган правомерно принял решение о выпуске товара 05.09.2012.

С учетом изложенных обстоятельств и норм права, аннулирование таможенным органом ПТС от 31.08.2012 № 24УК772160, выданного ошибочно до принятия решения о выпуске товара 05.09.2012, является правомерным.

Как указано выше, следствием завершения таможенного декларирования транспортного средства и выпуска его в свободное обращение является выдача паспорта транспортного средства.

В связи с вступлением в силу 01.09.2012 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998                № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.

Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» (далее — Правила взимания утилизационного сбора, вступили в силу 01.09.2012).

Пунктом 10 Правил взимания утилизационного сбора предусмотрено, что отметка об уплате утилизационного сбора (или об основании неуплаты утилизационного сбора) проставляется в бланке паспорта транспортного средства в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и в паспорте самоходной машины и других видов техники - в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Данный порядок проставления таких отметок таможенными органами предусмотрен Совместным приказом от 23.06.2005 МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134, которым утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, на основании внесенных в пункты 19 и 52 данного приказа изменений совместным приказом от 30.08.2012 МВД России № 828, Минпромэнерго России № 1227, ФТС России № 1744.

Пунктом 8 Правил взимания утилизационного сбора установлено, что для подтверждения правильности расчета