Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-974/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          24 июля 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Управления имущества Администрации города Норильска»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  22 апреля 2013 года по делу №  А33-974/2013, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Муниципальное образование г. Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ОГРН 1052457011276, ИНН 2457058236) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Аббасову Мухуддину Балай оглы (ОГРН 304246017000078, г. Норильск) о сносе самовольной постройки, согласно которому просит обязать индивидуального предпринимателя Аббасова Мухуддина Балай оглы снести самовольную постройку - одноэтажное капитальное строение (площадь застройки - 308,36 кв.м.), возведенную на земельном участке с кадастровым номером 24:55:02 02 004:0014, сформированном из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, 6.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 апреля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом,  истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

Управление архитектуры и градостроительства в рамках своих полномочий, установленных Положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 31.12.2009 № 569 (ред. от 01.09.2011 № 416), Распоряжением от 27.05.2010 № 1773, а также Положением, подготовило заключение от 24.05.2012 № 190-1285 о том, что самовольно установленный объект, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, 6, обладает признаками объекта капитального строительства.

Вывод суда в решении о том, что Истцом не подтвержден факт нахождения объекта, расположенного по вышеуказанному адресу в границах земельного участка с кадастровым номером 24:55:02 02 004:0014 не обоснован, так как факт использования земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером подтверждается актами от 28.12.2011 № 3630/ЗУ, от 03.05.2012 № 3702/ЗУ и схемой.

Согласно п. 3 Распоряжения Ответчик должен обеспечить выполнение землеустроительных работ и внести сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок в качестве объекта аренды, подлежащего передаче при сделке, в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 Распоряжения Управление имущества должно заключить с Ответчиком договор аренды земельного участка после внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Однако требования, установленные п. 3 Распоряжения выполнены не были, в связи с чем Управление имущества не заключило договор аренды земельного участка с Ответчиком.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 5 июля 2013 года.

В судебное заседание представители истца и ответчика не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-6).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 31 мая 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Администрации города Норильска от 18.03.2009  №783, Аббасову Мухуддину Балай оглы   на праве аренды, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:55:02 02 004:0014, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 262,3 кв.м. (232,8 кв.м.-площадь под кафе-баром, компьютерным клубом и общественным туалетом, 29,5 кв.м. площадь    зоны технического обслуживания) с целью использования под временное сооружение «кафе-бар, компьютерный клуб и бесплатный туалет», расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, в районе ул.Диксона,6 сроком на 360 дней. Согласно данного распоряжения предпринимателю Аббасову М.Б. было предписано согласовать эскизный проект реконструкции временного сооружения с управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Норильска и обеспечить выполнение землеустроительных работ с целью точного определения сведений о земельном участке подлежащего передаче в аренду.

Согласно данного распоряжения (п.4) управлению архитектуры и градостроительства администрации было предписано заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка.

Доказательств заключения договора аренды с индивидуальным предпринимателем Аббасовым М.Б. суду не представлено.

25.11.2011 управление имущества администрации г.Норильска направила в адрес Аббасова М.Б. уведомление о том, что согласно решению комиссии по согласованию предоставления земельных участков в аренды и иное пользование от 17.11.2011 №45 – Аббасову М.Б. отказано в предоставлении земельного участка под временное сооружение «Кафе-бар, компьютерный клуб и бесплатный туалет» сроком на  5 лет.

28.12.2011 работниками управления имущества администрации г.Норильска проведена проверка земельного участка, кадастровый номер №24:55:02 02 004 : 14, расположенного по адресу: г.Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, дом 6, общей площадью 262 кв.м., используемого ответчиком. По итогам проверки составлен акт №363/ЗУ согласно которого установлено, что на  земельном участке  фактически находится кафе-бар «Гранд» ИП Аббасова М.Б.о., состояние объекта и земельного участка удовлетворительное. На участке находится временное строение площадью 262,0 кв.м., а также металлические контейнеры в количестве 3 штук. К акту приложен фотоматериал.

03.05.2012 работником управления имущества администрации г.Норильска Шамсадовым А.А. произведен осмотр самовольной постройки, расположенной по адресу: г.Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, дом 6, общей площадью 262 кв.м. По итогам проверки составлен акт №3702/ЗУ согласно которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №24:55:02 02 004 :14 располагается одноэтажное сооружение (сложной конфигурации с пристройками), обшитое листами типа «Сайдинг» площадью застройки 265,0 кв.м.  К акту приложены фотоматериал.

16.05.2012 Управление имущества администрации г. Норильска направило в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска письмо, в котором попросило составить заключение по типу строения объекта – кафе «Гранд» площадью 262 кв.м., расположенного по адресу: г.Норильск, район Талнах, в районе ул.Диксона, дом 6.

24.05.2012 Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Норильска составлено заключении №190-1285 О наличии признаков объекта капитального строительства в объекте «кафе-бар, компьютерный клуб и бесплатный туалет», расположенном по адресу: г. Норильск  район Талнах, в районе ул.Диксона, дом 6, т.к. данный объект располагается на железобетонном основании, конструкции объекта прочно связаны с землей и перемещение их без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

06.07.2012 Управлением имущества администрации г.Норильска составлен акт №3773/ЗУ осмотра, в соответствии с котором произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: г. Норильск  район Талнах, в районе ул.Диксона, дом 6. Актом определено наличие объекта с указанием категории - строительство: одноэтажного капитального строения «кафе-бар, компьютерный клуб и бесплатный туалет» (ИП Аббасов М.Б.), высотой 4-6 м., площадью застройки 308,36 кв.м. (5,9 м.*7,0 м.+20,0м.*18,8м.+3,4 м.*15,2 м.), этажностью – один. Объект эксплуатируется. Техническое состояние – работоспособное. Категория работ – строительство. К акту приложены фотоматериал.

08.08.2012 письмом управления имущества администрации г.Норильска за №150-2941/155 на имя ответчика, управление указало на факт использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:02  02 004:0014 площадью 262,3 кв.м. под размещение капитального сооружения без законных оснований и  потребовало в 30-дневный срок со дня получения уведомления произвести снос данного объекта.

В соответствии с представленной истцом выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от 24.02.2012 №24-004001/5001/2012-0186 за Аббасовым М.Б. зарегистрирован на праве собственности только один объект недвижимого имущества (квартира в г.Красноярске).

Муниципальное образование г. Норильск в лице муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» просит обязать  индивидуального предпринимателя Аббасова Мухуддина Балай оглы произвести снос самовольной постройки - одноэтажного капитального строения (площадь застройки - 308,36 кв.м.), возведенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:02 02 004:0014, сформированном из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, 6.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции   Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.  Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 222  Гражданского  кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объектом самовольной постройки может быть только недвижимое имущество.

Согласно пункту 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда   Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда   Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанны с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец просит суд произвести  снос самовольной постройки,  одноэтажного капитального строения (площадь застройки - 308,36 кв.м.), возведенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:02 02 004:0014, сформированном из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, 6.

Таким образом, суд правомерно указал, что истец должен доказать тот факт, что спорный  объект является объектом недвижимого имущества.

25.11.2011 управление имущества администрации г.Норильска направила в адрес Аббасова М.Б.о. отказ в предоставлении земельного участка под размещение временного сооружения.

Как следует из акта №363/ЗУ, составленного 28.12.2011 работниками управления имущества администрации г. Норильска зафиксирован факт нахождения по адресу: г.Норильск, район Талнах, в районе ул. Диксона, дом 6  временного строения площадью 262,0 кв.м., а также металлических контейнеров.

В качестве единственного доказательства наличия у объекта, о сносе которого заявлено, признаков недвижимого имущества является заключение управления архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска  от 24.05.2012 №190-1285. Согласно данному заключению данный объект располагается на железобетонном основании, конструкции объекта прочно связаны с землей и перемещение их без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Постановлением Администрации г. Норильска от 29.03.2011 № 141 утверждено Положение о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск". Согласно п.3.1.3. положения в случае, если самовольно установленный объект обладает признаками объекта капитального строительства, акт о выявлении самовольно установленного объекта направляется Управлением имущества в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Норильска (далее - Управление