Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

– услуги подвижной радиотелефонной связи (сети стандарта GSM-900/1800 - сеть 2G) только на территории Красноярского края;

лицензия № 50789 – услуги подвижной радиотелефонной связи (сети подвижной радиотелефонной связи стандарта IМТ-2000/UMTS - cеть 3G) на всей территории Российской Федерации.

В рамках заключенного договора абонентам оказывается одна услуга – услуга подвижной радиотелефонной связи, абоненты имеют возможность потреблять данные услуги как в стандарте 2G, так и в стандарте 3G без каких-либо переключений и дополнительных действий. Договоры, заключаемые с абонентами, не содержат указания на конкретный вид стандарта связи.

Таким образом, бездействие общества, указанное управлением в акте проверки от 14.02.2013, являются нарушением лицензионных условий одновременно двух лицензий №58749, №50789. Исходя из того, что требование к порядку рассмотрения оператором связи претензий абонента установлено пунктом 55 Правил для оказания услуг подвижной связи безотносительно какого-либо стандарта данных услуг, идентифицировать совершенное нарушение в рамках одной из лицензий не представляется возможным, в связи с чем, допущенные обществом нарушения образуют один состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3                    статьи 14.1 Кодекса.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 мая 2013 года по делу                        № А33-3230/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 3    статьи 14.1 Кодекса за рассматриваемое в настоящем деле нарушение  опубликовано  в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  (http://kad.arbitr.ru/) 07.05.2013 в 07 часов 51 минуту московского времени. Решение суда                                от 06 мая  2013 года по настоящему делу принято позднее решения по делу №А33-3230/2013, поскольку опубликовано в Картотеке арбитражных дел в 10 часов 50 минут московского времени. Таким образом, решением суда по делу №А33-3232/2013 общество повторно привлечено                       к административной ответственности за то же правонарушение.

На момент рассмотрения апелляционным судом настоящего дела решение Арбитражного суда Красноярского края  от 06 мая 2013 года по делу № А33-3230/2013 вступило в законную силу.

Неоднократное привлечение общества к административной ответственности за один и тот же факт ненаправления абоненту Зелинской К.А. письменного ответа на ее претензию от 13.11.2012 является неправомерным, нарушает положения части 5 статьи 4.1 Кодекса о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

С учетом изложенного, доводы административного органа о том, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разными лицензиями (№58749, №50789), образует самостоятельные составы административного правонарушения, являются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить                     на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации     в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требования управления о привлечении общества                                  к ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку действующим законодательством по делам о привлечении к административной ответственности не предусмотрена уплата государственная пошлина, в том числе, при рассмотрении дела в вышестоящей судебной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» мая 2013 года по делу                                          № А33-3232/2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования Управления Роскомнадзора по Красноярскому краю о привлечении открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» к ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.Н. Борисов