Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-19017/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   «18» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен           «25» июля 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Кислякова Андрея Владимировича: Кислякова А.В. на основании паспорта (до и после перерыва);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Власенко Е.В.  на основании доверенности от 28.12.2012 № 70-55/320, паспорта (до и после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю и администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 08 мая 2013 года по делу №  А33-19017/2012,

принятое судьей Куликовой Д.С.,

установил:

индивидуальный предприниматель Кисляков Андрей Владимирович   (ИНН 245204738396, ОГРН 308245215600010) (далее- заявитель, Кисляков А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю (далее- Комиссия, ответчик), оформленные в пункте 6 протокола заседания комиссии от 08.08.2012 № 9, в  письме Управления Росреестра по Красноярскому краю от 11.09.2012 №75-63/24512, выразившиеся в непринятии решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 в размере его рыночной стоимости и фактическом отклонении заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости от 13.07.2012 незаконным; об обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю     повторно рассмотреть заявление от 13.07.2012 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и принять решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 в размере его рыночной стоимости, установленной предоставленным заявителем отчетом № ОК 1249 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиками общества с ограниченной ответственностью  «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, закрытое административно-территориальное образование Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, № 57А.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2013 изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с органа, действия которого оспариваются, на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанным определением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 2452012069, ОГРН 1022401419590) (далее- администрация ЗАТО Железногорск, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 мая 2013 года по делу №  А33-19017/2012 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Комиссии, оформленное в пункте 6 протокола  от 08.08.2012 № 9 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63,  в  письме Управления Росреестра по Красноярскому краю от 11.09.2012       №75-63/24512.

Указанным решением на Комиссию возложена обязанность принять решение в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 с учетом рыночной стоимости, установленной отчетом № ОК1249 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, закрытое административно-территориальное образование Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, № 57 А, изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью». С Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Кислякова Андрея Владимировича взыскано 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск обратились  в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю ссылается на следующие доводы:

- при вынесении обжалуемого решения, суд первой инстанции не принял во внимание довод  ответчика о том, что Комиссия принимает решения о пересмотре кадастровой стоимости единогласно;

- суд первой инстанции неправомерно возложил обязанность по  возмещению расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, на Комиссию, поскольку Комиссия не является самостоятельным юридическим лицом.

Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск  в апелляционной жалобе ссылается на следующие доводы:

- рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 2 316 800 рублей, установленная по состоянию на 01.01.2011, согласно отчету от 09.05.2012 № ОК 1249, существенно занижена. Данная рыночная стоимость составляет 82,2 % от кадастровой стоимости, что значительно влияет на уменьшение взимаемой арендной платы;

- суд вышел за пределы заявленных требований.

Ответчик (Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю) и третье лицо (администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск), уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (в том числе, путем направления копий определений от 24.06.2013, от 08.07.2013 о принятии апелляционных жалоб к производству, а также путем размещения 25.06.2013, 09.07.2013 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика (Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю) и третьего лица (администрация  закрытого административно-территориального образования  город Железногорск).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кисляков Андрей Владимирович представил суду отзыв на апелляционную жалобу,  поддержал  поступившее 17.07.2013 в суд апелляционной инстанции ходатайство  об отказе от возмещения Комиссией предпринимателю расходов по уплате государственной пошлины и  возложении на  предпринимателя расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю считает возможным оставить решение вопроса о возможности удовлетворения ходатайства на усмотрение суда.

Суд рассмотрел заявленное ходатайство и, с учетом мнения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленное  ходатайство.

Индивидуальный предприниматель Кисляков А.В. в судебном заседании изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции по существу без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебном заседании поддержал позицию заявителей апелляционных жалоб, просил отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.07.2013 объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 18 июля 2013 года. Публичное извещение о перерыве размещено 12.07.2013 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru).

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2008 24 ЕЗ 854396 заявитель является собственником ? доли в праве на сооружение общей площадью 5498,20 кв.м., адрес объекта: Россия, Красноярский край,  закрытое административно-территориальное образование Железногорск, пр-т Ленинградский № 57 А.

Постановлением администрации ЗАТО Железногорск от 04.08.2006 № 1054-з Кислякову Андрею Владимировичу и Кулакову Александру Владимировичу предоставлен земельный участок (земли поселений), кадастровый номер 24:58:0312002:63, площадью 5607 кв.м. для эксплуатации сооружения (автостоянка) по адресу: Красноярский край. ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, № 57А на 49 лет.

25.01.2007 между комитетом по управлению муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск Красноярского края (арендодатель) и Кулаковым Александром Владимировичем, Кисляковым Андреем Владимировичем (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 7300-а, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:58:0312002:63, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край. ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, № 57А, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору (приложение № 3), и являющийся неотъемлемой частью договора, общей площадью 5607 кв.м. для эксплуатации сооружения (автостоянка).

Постановлением администрации ЗАТО Железногорск от 11.09.2008 № 361 з пункт 1 Постановления администрации ЗАТО Железногорск от 04.08.2006 № 1054-з изложен в следующей редакции: предоставить земельный участок (земли населенных пунктов), кадастровый номер 24:58:0312002:63, площадью 5607 кв.м. для эксплуатации сооружения (автостоянка) по адресу: Красноярский край. ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, №57А на 10 лет.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 25.01.2007 № 7300-а пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 24:58:0312002:63, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край. ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, проспект Ленинградский, № 57А, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору (приложение № 3), и являющийся неотъемлемой частью договора, общей площадью 5607 кв.м. для эксплуатации сооружения (автостоянка).

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708 «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 в размере 12 984 354 рублей.

13.07.2012 индивидуальный предприниматель Кисляков Андрей Владимирович обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» от 09.05.2012 № ОК 1249 и определении, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона            от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2011 года (на дату определения кадастровой стоимости) в размере 2 316 800 рублей.

К заявлению обществом приложен необходимый пакет документов.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 08.08.2012 № 12 по заявлению Кислякова Андрея Владимировича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:58:0312002:63 проголосовали члены комиссии: Черемнов С.А., Бортникова Е.А. Член комиссии Шотт М.В. проголосовал против. Как следует из протокола, решение по заявлению Кислякова Андрея Владимировича принято не было.

Полагая,