Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-13056/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «24» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» июля  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии: от администрации города Норильска: Гаренских А.В., представителя по доверенности от 18.12.2012 № 10-100,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива «СКАТ-2001» (ИНН 2457050011, ОГРН 1022401626720)

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «28» ноября 2012 года по делу №  А33-13056/2012,  принятое судьей Ермаковой И.И., 

установил:

Гаражно-строительный кооператив «СКАТ-2001» (ИНН 2457050011, ОГРН 1022401626720) (далее - ГСК «СКАТ-2001», кооператив) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  к администрации города Норильска (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196) (далее также – администрация), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) (далее также - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление) о признании действий Администрации города Норильска о разделении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113, площадью 28 876 кв.м., находящегося в пользовании ГСК «Скат-2001» по договору аренды от 18.08.2009 № 530 на пять земельных участков, передаче в пользование выделенных земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124 гражданину Маслюк Н.В., заключение с ним договоров от 11.03.2012 №№ 52 и 53  аренды земельных участков не соответствующими законодательству и об отмене незаконного распоряжения администрации города Норильска от 08.06.2012 № 2724; о признании действий Управления Росреестра по Красноярскому краю о государственной регистрации сделок с земельными участками с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124 не соответствующими законодательству и об отмене государственной регистрации указанных сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Маслюк Николай Викторович (далее - Маслюк Н.В.), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 ноября 2012 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, ГСК «СКАТ-2001» обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование своих доводов кооператив указывает следующее.

- Земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113 категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства кооперативных гаражей, общей площадью 28876 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район молокозавод предоставлен в аренду ГСК «СКАТ-2001», и в нарушение требований законодательства был разделен без согласования с  ГСК «СКАТ-2001».

- Суд первой инстанции необоснованно сослался на решения суда общей юрисдикции, поскольку в указанных решениях отсутствуют указание на выделение Маслюку Н.В. земельных участков.

- Договоры аренды с Маслюк Н.В. заключены уже 11.03.2012, в то время как оспариваемое распоряжение № 2724 было принято только 08.06.2012.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему администрация города Норильска указывает, что решение Арбитражного суда Красноярского края является законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать; дает пояснения по площади земельного участка, а так же указывает, что, по мнению администрации, поскольку целевым назначением договора аренды земельного участка являлось строительство кооперативных гаражей, то в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с истечением максимального предельного срока аренды, договор аренды земельного участка от 18.08.2009 № 530 считается прекращенным, в связи с чем считает, что действиями администрации интересы кооператива не затронуты.

ГСК «СКАТ-2001» возражает против последнего довода администрации, указывает на его неправомерность, а так же на то обстоятельство, что при рассмотрении спора в суде первой инстанции данный вопрос не обсуждался.

Маслюк Н.В. направил отзыв, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило отзыв, указывает, что Управление действовало в соответствии с требованиями законодательства, действия совершены на основании правоустанавливающих документов, при проведении правовой экспертизы государственным регистратором принято во внимание, что на момент проведения государственной регистрации распоряжение администрации города Норильска «О предоставлении на праве аренды земельного участка» от 15.02.2012 № 514 никем не оспорено и недействительным не признано; у Управления отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации договоров аренды.

Лица, участвующие в деле – ГСК «СКАТ-2001», Маслюк Н.В., федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, об отложении судебного, письменного извещения в приложении к протоколу судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле - ГСК «СКАТ-2001», Маслюка Н.В., федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением имущества администрации города Норильска (арендодатель) и ГСК «Скат-2001» (арендатор) 18.08.2009 заключен договор № 530 аренды земельного участка с кадастровым № 24:55:0402018:113, расположенного по адресу: г. Норильск, район молокозавода, площадью 28 876 кв.м. для строительства (эксплуатации) кооперативных гаражей - боксов.

Срок аренды земельного участка устанавливается по 31.12.2010 (пункт 1.4 договора).

Пунктом 5.1 договора от 18.08.2009 № 530 предусмотрено, что настоящий договор прекращает свое действие в случае окончания срока, указанного в пункте 1.4 настоящего договора, в случае если до окончания указанного срока арендатор уведомил арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого земельного участка, либо арендодатель возразил против использования арендатором земельного участка после окончания вышеуказанного срока.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 09.10.2009, номер регистрации 24-24-38/022/2009-734.

Земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:113 категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства кооперативных гаражей, общей площадью 28876 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район молокозавод, был поставлен на кадастровый учет 10.04.2009 по заявлению ГСК «Скат-2001» и межевого плана от 10.04.2009, изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Гео-Лайт».

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 30.03.2010 по делу № 2-355/2010 за Маслюк Н.В. признано право собственности на гараж-бокс № 468 и  гараж-бокс № 367, расположенные по адресу: г. Норильск, район молокозавода, земельный участок гаражно-строительного кооператива «СКАТ-2001» (кадастровый № 24:55:0402018:113).

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 15.04.2010 по делу № 2-187/2010 за Васкевич Д.А. признано право собственности на гараж-бокс № 466 и  гараж-бокс № 369, расположенные по адресу: г. Норильск, район молокозавода, земельный участок гаражно-строительного кооператива «СКАТ-2001» (кадастровый № 24:55:0402018:113).

Согласно данным ЕГРП, за Маслюком В.Н. зарегистрировано право собственности в отношении объектов недвижимости - гараж-бокс № 367 и гараж-бокс № 468 на основании решения Норильского городского суда Красноярского края от 30.03.2010.

На основании распоряжения администрации города Норильска от 15.02.2012 № 514 Маслюку Н.В. предоставлены в аренду земельный участок № 24:55:0402018:124 площадью 65 кв.м., для эксплуатации гаража - бокса, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат -2001», гараж-бокс № 367 и земельный участок № 24:55:0402018:123 площадью 61 кв.м., для эксплуатации гаража бокса, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат - 2001», гараж-бокс № 468. Срок аренды земельного участка № 24:55:0402018:124 составляет десять лет, срок аренды земельного участка № 24:55:0402018:123 составляет двадцать пять лет.

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124 были поставлены на государственный кадастровый учет 22.03.2011 на основании заявления Маслюка Н.В. и межевого плана от 11.03.2011, выполненного по заказу муниципального учреждения Управление имущества администрации города Норильска обществом с ограниченной ответственностью «Гео-Лайт».

22.03.2012 в Норильский отдел Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлениями о государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:123, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001», гараж-бокс № 468, и договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0402018:124, расположенный по адресу: Красноярский край, район Центральный, район ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат- 2001», гараж-бокс № 367 обратился Маслюк Н.В.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию Маслюк Н.В. представлены договор № 52 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:124 от 11.03.2011 и договор № 53 аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:123 от 11.03.2011. Как следует из представленных договоров аренды, земельные участки с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124 представлены Маслюку Н.В. для использования под гаражами-боксами № 468 и № 367, расположенными по адресу: г. Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115, земельный участок «Скат-2001».

Из представленных на государственную регистрацию в качестве обязательного приложения к договорам аренды от 11.03.2012 № 52 и № 53, кадастровых паспортов следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124, являются вновь образованными в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402018:113, который предоставлен на праве аренды ГСК «Скат-2001».

На основании поступивших документов  государственным регистратором принято решение о государственной регистрации вышеуказанных договоров аренды.

Руководствуясь статьями 11.3, 11.4, пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 №22-533 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск»  администрацией города Норильска принято распоряжение от 08.06.2012 № 2724, согласно которому путем раздела земельного участка, расположенного по адресу: г. Норильск, район молокозавода, ранее предоставленного ГСК «Скат - 2001» по договору аренды земельного участка от 18.08.2009 № 530 на основании распоряжения администрации города Норильска от 11.08.2009 № 2808 для строительства кооперативных гаражей было образовано пять земельных участков:

- земельный участок № 24:55:0402018:121 площадью 28624 кв.м., для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район молокозавода;

- земельный участок № 24:55:0402018:122 площадью 64 кв.м., для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат - 2001», гараж бокс 466;

- земельный участок № 24:55:0402018:123 площадью 61 кв.м., для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат- 2001», гараж бокс 468;

- земельный участок № 24:55:0402018:124 площадью 65 кв.м., для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат - 2001», гараж бокс 367;

- земельный участок № 24:55:0402018:125 площадью 64 кв.м., для строительства кооперативных гаражей, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, район ул. Нансена, 115 земельный участок «Скат - 2001», гараж бокс 369.

Считая, что сделки по отчуждению земельных участков из арендуемого ГСК «Скат - 2001» земельного участка по договору аренды от 18.08.2009 № 530, передаче земельных участков с кадастровыми номерами 24:55:0402018:123 и 24:55:0402018:124, заключение договоров аренды № № 52 и 53 с гражданином Маслюк Н.В., государственная регистрация сделок с земельными участками являются