Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3430/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен         06 августа 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахтеевой Э.Б.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Богданчиковой Е.А., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/317,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 мая 2013 года по делу № А33-3430/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие (ИНН 7812022096, ОГРН 1027810266758) (далее – ФГУП «Гидрографическое предприятие») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) о признании незаконным отказа в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу:  Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения «Старая Игарка», кадастровый номер 24:49:0500002:44, и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу:  Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения «Старая Игарка», кадастровый номер 24:49:0500002:44.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать по следующим мотивам.

Распоряжение об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия и устав предприятия с приложением перечня имущества не является основанием возникновения прав ни в силу ранее действующего законодательства, ни в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вывод суда по делу №А33-16477/2012 о законности приостановления регистрации права хозяйственного ведения заявителя на объект Входной Игарский передний створный знак кадастровый номер 24:49:0500002:44, имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указало, что законодательством не предусмотрены императивные требования к оформлению собственником государственного или муниципального имущества решения о закреплении за создаваемым им предприятием имущества на праве хозяйственного ведения. Привлеченное третье лицо право истца не оспорило, требование истца поддержало.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2013 года апелляционная жалоба Федерального государственного унитарного гидрографического предприятия принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 25 июля 2013 года.

В судебное заседание представители истца   не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение Федерального государственного унитарного гидрографического предприятия и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге   о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3, 5 т.1).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 25 июня  2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 10.09.2012 в Игарский отдел управления Росреестра по Красноярскому краю обратился представитель ФГУП «Гидрографическое предприятие» Сараев А.Ю., действующий на основании доверенности от 11.10.2011, с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения  на объект недвижимого имущества: сооружение - Входной Игарский передний створный знак, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44.

На государственную регистрацию представлены следующие документы:

1) распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации», приложением к которому (прошито и заверено вместе с Распоряжением как единый документ) являются Устав Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации (согласован распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р) и Приложение № 1 к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2002;

2) выписка из реестра федерального имущества от 16.07.2012 № 5678/1, выданная Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге.

В Приложении № 1 к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2002 под порядковым номером 675 указан объект – НЗ Входной Игарский № 1, 663200, Красноярский край, г. Игарка, к категории памятников истории и культуры не относится, инвентарный номер объекта недвижимости 0318. 

Из выписки из реестра федерального имущества от 16.07.2012 № 5678/1 усматривается, что объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44, принадлежит Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», закреплен на праве хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие».

В качестве документа – основания права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» в выписке из реестра федерального имущества указывается Приложение к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации «Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию» от 18.12.2002; Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации», инвентарная карточка от 29.09.1988 № 260.

Игарский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации направил межведомственный запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге. В межведомственном запросе содержится просьба предоставить: информацию о том, принималось ли какое-либо иное решение (распоряжение, приказ), кроме распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации» о закреплении объекта недвижимого имущества - сооружение, Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44 в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию. В случае если решение принималось, направить две надлежащим образом заверенные копии данного решения в отношении Федерального государственного унитарного гидрографического предприятия.

Территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге на межведомственный запрос представило ответ (вх. № 14/001/2012-086 от 02.10.2012), что объект недвижимости – Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), литера Г, учтен в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, документом-основанием возникновения права хозяйственного ведения ФГУ «Гидрографическое предприятие» послужило распоряжение Министерства имущественных отношений от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации», иных решений о закреплении объекта на праве хозяйственного ведения за ФГУП не принималось.

Государственным регистратором 21.09.2012 было принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц, о чем заявитель был уведомлен (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 21.09.2012 исх. № 14/001/2012-063).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2012 по делу № А33-16477/2012 действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по приостановлению 21.09.2012 государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект Входной Игарский передний створный знак, кадастровый номер 24:49:0500002:44, признаны непротиворечащими статьям 6, 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ФГУП «Гидрографическое предприятие» 09.10.2012 обратилось в Игарский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44, на 90 календарных дней в связи с необходимостью представления недостающих документов.

На основании указанного заявления государственный регистратор приостановил государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на срок до 29.12.2012, начиная с 09.10.2012, о чем сообщил заявителю уведомлением от 09.10.2012 № 14/001/2012-063.

Представитель ФГУП «Гидрографическое предприятие» Сараев А.Ю. 27.12.2012 представил на государственную регистрацию дополнительные документы (вх. № 14/001/2012-099), а именно – инвентарную карточку учета основных средств от 29.09.1988  № 260, согласно которой объект Входной Игарский передний створный знак стоит на инвентарном учете Игарской гидробазы под инвентарным номером 318.

Государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 22.01.2013 принято решение об отказе ФГУП «Гидрографическое предприятие» в государственной регистрации права хозяйственного ведения на сооружение - Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44 (сообщение об отказе от 22.01.2013 №14/001/2012-063).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Гидрографическое предприятие», считая свои права нарушенными, обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации права хозяйственного ведения и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными законом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской