Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на сооружение - Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44, в сообщении об отказе от 22.01.2013 №14/001/2012-063 указаны, во-первых, предоставление правоустанавливающих документов об объекте недвижимого имущества, свидетельствующих об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации), и, во-вторых, непредставление необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих закрепление указанного в заявлении сооружения за ФГУП «Гидрографическое предприятие» на праве хозяйственного ведения (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2012 совершена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44. В качестве документа-основания в свидетельстве о государственной регистрации права собственности серии 24 ЕК 330891 указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Следовательно, ранее возникшее право собственности Российской Федерации на указанный в заявлении объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на дату принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения (22.01.2013) было зарегистрировано.

Государственный регистратор в оспариваемом сообщении об отказе в государственной регистрации права от 22.01.2013 №14/001/2012-063 указывает на то, что приложение к Уставу ФГУП «Гидрографическое предприятие» с Перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию, и инвентарная карточка от 29.09.1988 № 260  в силу пункта 1 статьи 8 и 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона о регистрации, статьи 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не являются правоустанавливающими документами возникновения у ФГУП «Гидрографическое предприятие» права хозяйственного ведения на недвижимый объект, а в распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации» отсутствует информация о закреплении сооружения – Входной Игарский передний створный знак на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Гидрографическое предприятие».

На основании статей 299, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (разъяснение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со статьёй 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что в законодательстве не содержатся какие-либо императивные требования к оформлению собственником государственного или муниципального имущества решения о закреплении за создаваемым им предприятием имущества на праве хозяйственного ведения.

Действительно, в содержании самого распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации» отсутствует решение о закреплении каких-либо объектов на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Гидрографическое предприятие».

Однако распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р согласован устав федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации, к которому приложен Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию, в котором под номером 675 указан НЗ Входной Игарский № 1, адрес: 663200, Красноярский край г. Игарка, инвентарный номер 0318.

Согласно пункту 6 статьи 9 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устав унитарного предприятия может содержать иные не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам положения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал приложение к уставу  ФГУП «Гидрографическое предприятие», содержащее  перечень объектов недвижимого имущества, переданных предприятию в хозяйственное ведение, допустимым способом оформления сделки по передаче имущества в хозяйственное ведение заявителя.

Из выписки из реестра федерального имущества от 16.07.2012 № 5678/1 усматривается, что объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на основании приложения к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации «Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию» от 18.12.2002; распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 № 3040-р «О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации», инвентарной карточки от 29.09.1988 № 260.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств от 29.09.1988  № 260 объект Входной Игарский передний створный знак стоит на инвентарном учете Игарской гидробазы под инвентарным номером 318 с 1988 года.

В кадастровом паспорте на сооружение Входной Игарский передний створный знак, литера Г, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения «Старая Игарка» (67 25,1 № 86 27,3 Е), с кадастровым номером 24:49:0500002:44, указан год ввода в эксплуатацию 1988.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно признал необоснованным вывод государственного регистратора о непредоставлении ФГУП «Гидрографическое предприятие» на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, подтверждающих закрепление за ним на праве хозяйственного ведения сооружения Входной Игарский передний створный знак с кадастровым номером 24:49:0500002:44.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что вывод суда по делу                    №А33-16477/2012 о законности действий регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект Входной Игарский передний створный знак кадастровый номер 24:49:0500002:44, имеет преюдициальное значение для настоящего дела. В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют лишь фактические обстоятельства, суждение суда о законности действий регистрирующего органа по приостановлению регистрации имеет правовой характер.

Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на объект Входной Игарский передний створный знак кадастровый номер 24:49:0500002:44 со ссылкой на абзацы 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации  не может быть признано соответствующим  нормам действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации права унитарного предприятия  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства,  требование заявителя о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на объект Входной Игарский передний створный знак с кадастровым номером 24:49:0500002:44, как не соответствующего статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, требование заявителя об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в качестве меры восстановительного характера зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП «Гидрографическое предприятие» на объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу:  Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения «Старая Игарка», кадастровый номер 24:49:0500002:44, обоснованно.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая  2013 года по делу №А33-3430/2013 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271