Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А33-15860/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2013 года

Дело №

А33-15860/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «31» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «07» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя: Шмаковой А.В., представителя по доверенности от 12.12.2012 № 262,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Норильске Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» февраля 2013 года по делу                       № А33-15860/2012, принятое  судьей  Лапиной М.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт «Норильск» (далее – общество, заявитель, ИНН 2457067174, ОГРН 1082457004024) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Норильске Красноярского края (далее – фонд, ответчик, ИНН 2457049930, ОГРН 1022401631746) о признании недействительными решения от 10.07.2012 № 5/12 в полном объеме и решения от 29.06.2012 № 8 в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 35 853 рубля 34 копейки, а также предложения уплатить указанную сумму штрафа, начисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 179 267 рублей 01 копейка, начисления и предложения уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 21 846 рублей 96 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение фонда от 29.06.2012 № 8 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа в размере 35 853 рубля 34 копейки, страховых взносов в сумме 179 267 рублей 01 копейка, пеней в размере 21 846 рублей 96 копеек; решение фонда от 10.07.2012 № 5/12 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 11.02.2013 не согласен, считает неправомерном невключение в базу для исчисления страховых взносов суммы оплаченного проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в здании аэропорта, открытого для международных сообщений, до ближайшего к границе аэропорта, поскольку пунктом пропуска в силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» следует считать здание аэропорта, открытого для международных сообщений, из которого вылетает работник. Фонд считает, что оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, а также стоимости подарков работникам в связи с праздничными и юбилейными датами не поименованы в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», следовательно, относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным плательщиком страховых взносов в пользу физического лица в рамках трудовых отношений, которые подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях. Фонд также ссылается на то, что судом первой инстанции применена редакция статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в недействующей редакции. Фонд также ссылается на то, что имеются сомнения в подлинности и своевременности издания приказа от 05.03.2010 № АН/300а-п, договора дарения от 05.03.2010 № АН-95/10, ведомостей получения подарков на 08.03.2010; указанные документы не представлены обществом на момент проведения проверки.

Общество  представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие фонда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В отношении общества Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Норильске Красноярского края проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, по результатам которой фондом составлен акт от 28.05.2012 № 8.

Данной проверкой установлено, что обществом занижена база для начисления страховых взносов за 2010-2011 годы, поскольку в базу для обложения страховыми взносами не включены:

суммы компенсаций стоимости проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно от государственной границы Российской Федерации до места проведения отпуска,

стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, оплата которых произведена за счет средств работодателя,

стоимость подарков работникам в связи с праздничными и юбилейными датами, которые приобретены за счет средств общества.

Акт проверки вручен главному бухгалтеру общества 29.06.2012.

Страхователь представил возражения от 28.06.2012 № АН-12/2453 на акт проверки.

По итогам рассмотрения акта проверки, материалов выездной проверки, возражений общества фондом вынесено решение от 29.06.2012 № 8 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009           № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 35 853 рубля 34 копейки, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, обществу начислено и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 179 267 рублей 01 копейка, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 21 846 рублей 96 копеек.

Решение вручено представителю общества 06.07.2012.

В отношении общества проведена документальная проверка достоверности представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц, по результатам которой фондом составлен акт от 08.06.2012 № 21. Данной проверкой установлено предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки от 08.06.2012 № 21, в котором указаны сведения о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вручен представителю общества 08.06.2012.

По итогам рассмотрения акта проверки, материалов проверки, фондом вынесено решение от 10.07.2012 № 5/12, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 670 972 рублей 04 копейки.

Общество, посчитав, что решениями фонда от 29.06.2012 № 8, от 10.07.2012 № 5/12 нарушаются его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании названных ненормативных правовых актов в указанной части недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение от 10.07.2012 № 5/12 и решение от 29.06.2012 № 8 в оспариваемой части не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Из оспариваемого решения от 29.06.2012 № 8 следует, что основанием для начисления страховых взносов, пеней и штрафа является вывод фонда о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов, поскольку при определении размера базы за 2010-2011 годы обществом не учтены:

стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, оплаченных 13-ти сотрудникам за счет прибыли общества,

стоимость подарков работникам в связи с праздничными и юбилейными датами, которые приобретены за счет работодателя.

суммы компенсаций стоимости проезда 11-ти работников и членов их семей к месту проведения  отпуска и  обратно от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в здании аэропорта, открытого для международных сообщений, до ближайшего к границе аэропорта, железнодорожной станции, речного, морского портов.

Суд первой инстанции обоснованно признал выводы фонда не соответствующими нормам действующего законодательства, исходя из следующего.

Оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, а также стоимости подарков работникам в связи с праздничными и юбилейными датами.

Фонд считает, что оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, а также стоимости подарков работникам в связи с праздничными и юбилейными датами не поименованы в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, следовательно, относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным плательщиком страховых взносов в пользу физического лица в рамках трудовых отношений, которые подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 году) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права пользования произведениями науки, литературы, искусства.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что если выплаты производятся плательщиками страховых взносов не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то указанные суммы не являются объектом обложения страховыми взносами.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с