Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-4008/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «08» августа  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.

судей: Гуровой Т.С., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

без участия лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» мая 2013 года по делу № А33-4008/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

Закрытое акционерное общество «АМК-фарма» (далее – ЗАО  «АМК-фарма», истец)  (ИНН 7704260495, ОГРН 1037704019308, г. Москва) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю  (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:11, площадью 4245,82 кв.м., разрешенное использование: Размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул. Молокова, участок 54, в размере 9 410 000 рублей 00 копеек, т.е. в размере, соответствующем его рыночной стоимости определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № ОН/20-13-02-2013-2 от 15.02.2013.

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда, определением от 25.03.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 31.05.2013 иск удовлетворен. Установлена кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:11, площадью 4245,82 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Молокова, участок 54, в размере 9 410 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости определенной в соответствии с отчетом об оценке № ОН/20-13-02-2013-2 от 15.02.2013.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось с жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной жалобе указал следующее:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости,

- решение суда первой не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- ответчик не согласен с мотивировкой решения относительно подготовки отчета о рыночной оценке данного земельного участка с нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки № 1, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256 (ФСО№1),

- судом неправильно  истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что  для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 08.08.2013.

От истца в материалы дела отзыв не поступал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

ЗАО «АМК-фарма» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, участок 54, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, площадью 4 245,82 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400416:11, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.02.2010 №8-35-10, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 24ЕК № 283853 от 19.12.2011.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.11.2012    № 24/12-361659 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:11 внесен в государственный кадастр недвижимости 31.10.2003, местоположение: край Красноярский, г. Красноярск, ул. Молокова, участок 54; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, площадь 4 245,82 +/- 23 кв.м., кадастровая стоимость 35 354 433 рубля  64 копейки.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011г. №708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:11 установлена в размере 35 354 433 рубля 64 копейки по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель на основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» об оценке № ОН/20-13-02-2013-2 от 15.02.2013 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0400416:11, площадью 4 245,82 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, участок 54» рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дату оценки 01.01.2011 в размере 9 410 000 рублей.

Согласно экспертному заключению № 80/05-13 от 19 февраля 2013 года отчет ООО НИИ «Ресурсы развития» № ОН/20-13-02-2013-2 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 24:50:0400416:11, площадью 4 245,82 кв.м., разрешенное использование: размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Молокова, участок 54» признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в Российской Федерации, в том числе федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года в последней редакции №383-ФЗ от 03.12.2011, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:11 не соответствует его рыночной стоимости, ЗАО  «АМК-фарма» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1 статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

   Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Из материалов настоящего дела следует, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.11.2012  № 24/12-361659 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400416:11 внесен в государственный кадастр недвижимости 31.10.2003, местоположение: край Красноярский, г. Красноярск, ул. Молокова, участок 54; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов торговли, не требующих установления санитарно-защитных зон, площадь 4 245,82 +/- 23 кв.м., кадастровая стоимость 35 354 433 рубля  64 копейки.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011г. №708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400416:11 установлена в размере 35 354 433 рубля 64 копейки по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель на основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях,