Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9226/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «06» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Грищенко Ю,А.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» (ответчика) - Бекетовой А.Р., представителя по 5 октября 2012 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» мая 2013 года по делу № А33-9226/2012, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ИНН 2404013305, ОГРН 1092404001458, далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.2, л.д 47), к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» (ИНН 2404006058, ОГРН 1042400561433; далее также ответчик):

- о признании недействительными торгов по лоту № 1 посредством открытого конкурса, проведенных Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района, на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд.31/30, результаты которых оформлены протоколом от 9 июня 2011  года №3/2-КА/2011;

- о признании недействительным договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в с. Зыково, по лоту № 1, от 23 июня 2011 года № 26/2011, заключенного организатором торгов - Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с победителем торгов –  обществом с ограниченной ответственностью «Энергетик»;

- о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района следующего имущества: нежилого здания (котельная с галереей и дробильным отделением) и оборудования, находящихся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд. 31/30, назначение: нежилое, лит. В50В51В52В53, общей площадью: 2181,70 кв.м., инв. №04:205:002:000288130:0030, целевое назначение: производство тепловой энергии.

В  порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Березовского района Красноярского края (ИНН 2404000352, ОГРН 1022400557321), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» (ИНН 2404012340, ОГРН 1082404001668) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая  2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом оснований для признания недействительными торгов, и, соответственно, заключенного по результатам торгов договора.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 мая 2013 года по делу № А33-9226/2012 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права. Судом необоснованно не принята ссылка по совершению участниками торгов действий, приводящих к нарушению или устранению конкуренции. Не дана оценка согласованным действиям участников торгов, а также идентичным заявкам участников торгов. Вместе с тем, при проведении торгов осуществлялась координация деятельности участников торгов его организаторами. Торги посредством открытого конкурса, проведенные Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, были направлены не на создание правовых последствий конкурентных торгов (заключение договора на наилучших условиях), а на заключение договора аренды с конкретным контрагентом (ответчиком). Второй участник торгов общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» участвовал в торгах формально с целью, чтобы торги были признаны состоявшимися и победителем торгов стало общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг».

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2013 года апелляционная жалоба Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 6 августа 2013 года.

В судебное заседание представители истца, а также администрации Березовского района Красноярского края, Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю и общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» не прибыли.

Отзывы на апелляционную жалобу от привлеченных к  участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суду апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.1, л.д. 4, 5, 99, 116).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 18 июля 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленном суду отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Законодательством предусмотрена возможность подачи заявок на участие в конкурсе, содержащих одинаковые условия и данное обстоятельство не может считаться нарушением антимонопольного законодательства и служить основанием для признания проведенного конкурса недействительным. В действиях ответчика и общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» нет совокупности условий для признания их действий согласованными, у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» отсутствует интерес в согласованных действиях, поскольку договор заключён с ответчиком.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 декабря 2006 года серии 24 ЕЗ № 408821 (т.2, л.д. 52) нежилое здание / лит. В50В51В52В53/, общей площадью 2 181,7 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд. 31/30, находится в собственности муниципального образования Березовский район Красноярского края.

Приказом Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 31 марта 2011 года  № 20п (т.2, лд.. 62) утвержден состав конкурсной комиссии в следующем составе: председатель комиссии – Ананьев В.А., заместитель председателя – Журавская О.Н., члены комиссии – Леврентьева Н.И., Нестулиев А.М., Кононенко Н.А., секретарь комиссии – Тимпаниди Г.Н.

Приказом Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 5 апреля 2011 года № 22 (т.2, л.д. 16) определено провести конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лотам согласно приложению № 1 (т.2, л.д. 18).

В соответствии с приложением № 1 к названному приказу в перечень имущества включен только один лот - нежилое здание (котельная с галереей и дробильным отделением) и оборудование, находящиеся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд. 31/30, назначение: нежилое, лит. В50В51В52В53, общей площадью 2 181,7 кв.м., инв. № 04:205:002:000288130:0030, целевое назначение: производство тепловой энергии.

Приложением № 2 к Приказу Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 5 апреля 2011 года № 22 утверждено извещение о проведении конкурса (т.2, л.д. 20).

В качестве приложения № 3 к приказу утверждена конкурсная документация на участие в конкурсе (т.2, л.д. 23).

Согласно извещению о проведении конкурса, опубликованному на сайте torgi.gov.ru (т.2, л.д. 59), на торги выставлено право заключения договора аренды следующего муниципального имущества: нежилое здание (котельная с галереей и дробильным отделением) и оборудование (указанное в конкурсной документации), находящиеся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд. 31/30, назначение: нежилое, лит. № 04:205:002:000288130:0030, целевое назначение: производство тепловой энергии, площадью 2 181,7 кв.м.

В соответствии с протоколом от 9 июня 2011 года № 3/2-КА/2011 (т.1, л.д. 25) оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 050411/0205480/01 победителем конкурса по лоту №1 признано общество с ограниченной ответственностью   «Энергетик».

23 июня 2011 года между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Энергетик» (арендатор) заключен договор аренды № 26/2011 (т.1, л.д. 28) муниципального имущества коммунального хозяйства с. Зыково по лоту № 1 на основании результатов конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает следующее муниципальное имущество коммунального хозяйства, расположенного в с. Зыково:

нежилое здание (котельная с галереей и дробильным отделением) и оборудование, находящиеся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, зд. 31/30, назначение: нежилое, лит. В50В51В52В53, общей площадью 2 181,7 кв.м., инв. № 04:205:002:000288130:0030, целевое назначение: производство тепловой энергии.

Наименование оборудования:

ТП15-2

конвейер В-650 подъемно-транспортный

кабельные сети котельной 0,4

кабельные сети котельной 0,4

труба дымовая

котел водогрейный КВТСВ-10

дымосос ДН-15

забрасыватель ЗП-600

забрасыватель ЗП-600

электродвигатель МО28096 75 кВт 1000 об/мин

дымосос ДН-15

электродвигатель Р-3 160 кВт 1500 об/мин

насос К-100X65X250

забрасыватель ЗП-600

забрасыватель ЗП-600

электродвигатель к насосу

двигатель АИР-160 1500 об.

принтер IХ-300

электродвигатель А-28056 75 КвТ 1000 об/мин

транспортер угля

насос ХВО-65-160

насос ЦН-400-105 200 кВт

насос ЦН-400-105-НЦПС-С

дымосос ДН-15

дутьевые вентиляторы

дутьевые вентиляторы

дутьевые вентиляторы

двигатель АИР-160 М4 18,5

котел водогрейный КВ-ТС-10 №1

котел водогрейный КВ-ТС-10 №2

топка в комплекте

электродвигатель АИР-200 1000 об/мин

трансформатор ТЗСИ-4

трансформатор ТЗСИ-4

сварочный аппарат ТД-401

вентилятор №2

вентилятор №2

насос К-100*65*250 агр.

датчик давления КРТ-5-1 (3 шт.)

термопреобразователь КТПТР-01 (3 шт.)

гильза под термопреобразователь ТСПР Ь=60 (с бобышкой) (3 шт.)

кабель КММ 3-0,35 (90 м.)

кабель КММ 3-0,35 (89 м.)

ящик ЩМП-04 400*500*170

светозвуковая сигнализация

термодатчик-25М1 -РМ/8УВ/8Р

аккумуляторные баки, объемом 200 куб.м. - 2 шт.

здание блока ХВО

2 этажное здание душевой

здание бункерного отделения углепередачи.

В пункте 1.3 договора указано, что целью передачи имущества является содержание и использование (эксплуатация) имущества арендатором для осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению потребителям села Зыково коммунальных услуг.

По акту приема-передачи от 23 июня 2011 года муниципальное имущество коммунального хозяйства согласно договору передано арендатору (т.1, л.д. 32).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 августа 2011 года, номер регистрации 24-24-05/012/2011-680 (т.1, л.д. 33).

Считая, что конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту №1 был проведен с нарушением установленных правил, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей