Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-19222/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен         12 августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск»: Животова Т.И., представитель по доверенности от 01.05.2013 № 98,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  15 апреля 2013 года по делу №  А33-19222/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

 открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» (ИНН 7703702341, ОГРН 1097746390224) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) о признании права собственности на объект: АБЗ, площадью 76,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17,  соор. № 3, кадастровый номер 24:50:0400388:1173.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 апреля 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Истцом пропущен срок исковой давности, исчисляемый с момента  совершения сделки по приватизации спорного имущества.

Министерство обороны Российской Федерации является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

Унитарные предприятия Министерства обороны Российской Федерации были наделены имуществом, на которое обязаны были зарегистрировать право хозяйственного ведения, однако данную обязанность не исполнили.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

От ответчика, федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю  поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2012; копии свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2012; копии свидетельства о государственной регистрации права от 23.08.2012; копии государственного акта на право пользования землей; копии свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2006.

Судом в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела указанные документы, поскольку документы были представлены истцом в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.

ОАО «Главное управление обустройства войск» представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представило отзыв, в котором поддержало позицию ответчика, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 28.11.2005 № 2644-р в соответствии со статьями 125, 214, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», на основании обращения Министерства обороны Российской Федерации от 26.09.2005 №143/11279) и с согласия федеральных государственных унитарных предприятий Министерства обороны Российской Федерации «1088 строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» и «Управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «1088 строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» на недвижимое имущество согласно приложению к распоряжению, указанное в приложении имущество закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием «Управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» на праве хозяйственного ведения.

В строке 22 приложения к распоряжению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 28.11.2005 № 2644-р указано АБЗ по адресу: 220 УНР, г. Красноярск.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 26.06.2009 № 576 федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск».

В строке 255 приложения к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 26.06.2009 № 576 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» указано АБЗ, г. Красноярск, ул. Башиловская, 17, соор. № 3, площадью 76,9 кв.м., литер Г, Г1, № 1 - № 11.

Согласно строке 255 приложения к передаточному акту от 30.06.2009 Министерство обороны Российской Федерации сдало, а открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск приняло, подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации», в том числе АБЗ, г. Красноярск, ул. Башиловская, 17, соор. № 3, площадью 76,9 кв.м., литер Г, Г1, № 1 - № 11, на основании распоряжения Росимущества от 28.11.2005 № 2644-р.

В Единый государственный реестр юридических лиц 08.07.2009 внесена запись о создании открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» путем реорганизации в форме преобразования за основным государственным регистрационным номером 1097746390224, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 № 011683215.

Открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – АБЗ площадью 76,9 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17, соор. № 3.

К заявлению о государственной регистрации права открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» приложило приказ Министерства обороны от 26.06.2009 № 576 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации», кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 17.07.2012.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 02.10.2012 управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило открытому акционерному обществу «Главное управление обустройства войск», что поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и в управление не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности Российской Федерации, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации не уполномочена принимать решения о передаче в собственность открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» сооружение – АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, №17, соор. № 3. Указанное обстоятельство в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права, права собственности. Документы, подтверждающие возникновение права хозяйственного ведения у – федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление обустройства войск Министерства обороны Российской Федерации» - правопредшественника открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» на сооружение – АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17, соор. № 3 в управление также не представлены. В управление не были представлены документы, подтверждающие, что данный объект был создан именно как недвижимое имущество в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений, предшествующих строительству, и с соблюдением градостроительных норм и правил. В связи с этим в порядке реализации требований статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», управлением направлен запрос (исх. №46/22727 от 21.08.2012) в департамент градостроительства администрации г. Красноярска для получения информации о том, вводилось ли сооружение – АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, №17, соор. № 3 в эксплуатацию как объект недвижимого имущества. Согласно ответу департамента градостроительства администрации г. Красноярска (вх. № 01/236/2012-269 от 11.09.2012) департаментом разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения – АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17, соор. № 3 как объекта недвижимого имущества не выдавалось.

Открытое акционерное общество «Главное управление обустройства войск» в заявлении от 27.11.2012 № 42 просило Министерство обороны Российской Федерации устранить препятствия, повлекшие отказ в государственной регистрации права собственности на сооружение – АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17. соор. 3 на основании того, что Министерство обороны Российской Федерации являлось представителем собственника спорного объекта недвижимого имущества (АБЗ площадью застройки 76,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Башиловская, № 17. соор. 3) в силу закона. В связи с тем, что Министерством обороны Российской Федерации не были осуществлены действия по регистрации своего права собственности перед принятием решения о приватизации, Министерством обороны Российской Федерации было создано препятствие для регистрации права собственности открытого акционерного общества «Главное управление обустройства войск» на переданное в порядке приватизации недвижимое имущество (приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.06.2009 № 576). Заявление от 27.11.2012 № 42 вручено в экспедицию три Министерства обороны Российской Федерации 06.12.2012 (почтовое уведомление 63003926203760).

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения (сложная вещь) по состоянию на 16.02.2012 объект – АБЗ расположен по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Башиловская, 17, соор. № 3, литеры Г, Г1, № 1 - № 11, назначение – нежилое, год завершения строительства – 1981, площадь – 76,9 кв.м.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.03.2012 № 1447-недв сооружению (сложная вещь) АБЗ (лит. Г-Г1, №№ 1-11), расположенному в г. Красноярске, 220 УНР, г. Красноярск, п. Коркино, ул. Башиловская, 17, присвоен адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 17, соор. № 3.

Согласно выписке из адресного реестра от 03.04.2012 № 680 муниципальное бюджетное учреждение г. Красноярска «Центр недвижимости» указало, что адрес сооружения (сложная вещь) АБЗ, обозначенного в техническом паспорте лит. Г, Г1 № 1- № 11: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 17, соор. № 3. Предыдущий адрес: г. Красноярск, 220 УНР, г. Красноярск, п. Коркино, ул. Башиловская, 17.

В соответствии с кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 17.07.2012 объект недвижимого имущества – АБЗ с кадастровым номером 24:50:0400388:1173, площадью 76,9 кв.м. расположен по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Башиловская, № 17, соор. 3.

Истцом в материалы дела представлены также свидетельство о праве собственности Российской Федерации на земельный участок 24:50:0400388:0017 по адресу Россия, г. Красноярск,  Советский район, Северо-Восточный промузел от 22.12.2006, свидетельство о праве собственности ОАО «Главное управление обустройства войск» на земельный участок 24:50:0400388:0017 по адресу Россия, г. Красноярск,  Советский район, Северо-Восточный промузел от 22.08.2012,, государственный акт на право пользования землей от 16.09.86 № 303, свидетельства о праве собственности на нежилые здания, находящиеся на данном земельном участке – ТП-9000, двухэтажное административное здание.

 Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из