Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации, не являются  бесхозяйными, так как фактически предназначены для обслуживания соответствующих жилых домов, в том числе дома указанного лица, являются принадлежностью этих домов.

Вместе с тем в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стен многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного общедомового прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Следовательно, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по внешней границе стены многоквартирного дома, к которым относятся в том числе и двухквартирные дома.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно договору на приватизацию квартиры от 20.10.1992 № 2138, свидетельству на право собственности на землю серии                               ККР 59 0001061 квартира в  двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу:                                 г. Зеленогорск, ул. Мира, 87-1, принадлежит Аникееву А.И., которому в собственность передан земельный участок площадью 806 кв.м с ограничениями в использовании и обременении участка земли, заключающимися в обеспечении доступа ремонтных служб к неисправным инженерным коммуникациям в пределах их охранных зон.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе письмами  администрации Закрытого административного территориального образования г. Зеленогорска от 27.02.2012 № 1-18/27, от 31.08.2012 № 1-10/1979, от 22.10.2012 № 1-10/2442 подтверждается, что элеваторный узел жилого дома, а также трубопроводы горячего, холодного водоснабжения, водоотведения и системы отопления 2-х квартирного жилого дома №87 по ул. Мира,                                    г. Зеленогорск от тепловой камеры 12ТК-42 до жилого дома муниципальной собственностью не являются и в хозяйственное ведение МУП ТС не передавались. Сведениями о правообладателях инженерных сетей от наружных сетей в квартале 12 до стен двухквартирных домов (включая дом, расположенный по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, 87), указанная администрация не располагает; правоустанавливающие документы на указанные сети отсутствуют.

В материалы дела не представлено доказательств принадлежности на каком-либо праве спорных сетей (тепловых, водопроводных, канализационных) от квартальной сети до дома Аникеева А.И.

Противоречат вышеуказанному правовому регулированию и фактическим обстоятельствам по делу доводы заявителя со ссылкой на положения СНиП II-Г. 10-73* (II-36-73*) «Тепловые сети. Нормы проектирования» о том, что ИТП, расположенный в тепловой камере является частью здания, к которому направлены сети.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что соответствующие сети являются бесхозяйными.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального  закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 15 названного Федерального закона от 27.07.2010                           № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 6 статьи 8 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает неправомерным определение предприятием границы эксплуатационной ответственности на тепловых сетях (непосредственно в тепловой камере (колодце) по первую секущую арматуру на жилой дом от магистральной теплосети; на водопроводных сетях - по первой секущей арматуре в 12ТК-42 перед общедомовым прибором учета; на канализационных сетях по наружной стене (камеры) колодца). Обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию данных безхозяйных сетей не может быть возложена на третье лицо, подлежит отнесению на ресурсоснабжающую организацию, в данном случае на МУП ТС.

Наличие в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов понятия внутридомовых инженерных систем не влияют на выводы суда, так как указанные Правила вступили в силу с 01.09.2012, то есть на спорные правоотношения не распространяются.

Таким образом, Красноярское УФАС России обосновано квалифицировало действия                   МУП ТС, выразившиеся во включении в проекты договоров о приобретении тепловой энергии в горячей воде и химически очищенной (горячей) воды и о приобретении холодной воды и водоотведении условий об определении границы эксплуатационной ответственности в точке присоединения тепловой сети МУП ТС к бесхозяйной тепловой сети, посредством которой снабжается энергией объект (жилой дом) Аникеева А.И., по части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания оспариваемых решения от 22.11.2012 № 307-10-12, предписания от 22.11.2012                           № 307-10-12 недействительными в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, решение суда первой инстанции от 6 мая 2013 года об отказе в удовлетворении требований общества в соответствии с положениями статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена предприятием в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» мая 2013 года по делу                   № А33-2842/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова