Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А74-6072/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен         20 августа 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н.,  Радзиховской В.В.

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Угольная компания «Разрез Степной»: Бондарь Т.В., представителя по доверенности от 11.03.2013; Иванова Е.А., представителя по доверенности от 15.02.2013,

от Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия: Царевой Е.М., представителя по доверенности от 09.01.2013,

индивидуального предпринимателя Сергеева Юрия Николаевича;

Ростовцева В.А., представителя по доверенности от 01.01.2013

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сергеева Юрия Николаевича

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от  7 июня 2013  года по делу №  А74-6072/2012, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

индивидуальный предприниматель Сергеев Юрий Николаевич (ИНН 190800155243, ОГРН 305190310500032) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532, ОГРН 1031900852631) о восстановлении нарушенного права в отношении земельного участка общей площадью 3785013 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:009, для чего совершить следующие действия:

-    отменить постановления главы администрации МО Усть-Абаканский район от 04.12.2009 № 1757-П, от 04.12.2009 № 1758-П, от 29.02.2012 № 269-П, от 29.02.2012 № 270- П, от 29.11.2012 № 1795-П;

-    прекратить права аренды по договорам аренды земельных участков от 04.12.2009 № 34, от 04.12.2009 № 33, от 29.02.2012 № 39, от 29.02.2012 № 40, от 07.12.2012 № 46, от 07.12.2012 № 47, от 07.12.2012 № 48, от 07.12.2012 № 49, заключённым с ЗАО «Угольная компания «Разрез Степной».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 7 июня 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

Истец оспаривает вывод суда об отказе истца от земельных участков, сформированных из земельного участка  с кадастровым номером 19:10:100508:009, площадью 3785013 кв. м., в пользу ответчика. Истец указывает на отсутствие документов об отказе от земельных участков.

Истец указывает, что часть земельных участков, имеющих номера 41, 42, 31, 32, 33, 34, 19 в квартале 100508 относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Данные сведения содержатся в кадастровых паспортах, представленных в материалы дела.

Право может быть восстановлено предоставлением земельных участков, сформированных из земельного участка с кадастровым номером 19:10:100508:009.

Ответчиком не исполнено постановление по делу №А74-884/2012, в соответствии с которым администрация обязана принять меры по восстановлению прав истца.  Арбитражными судами по делу №А74-884/2012 установлено, что постановление от 03.03.2011 № 275-п в  части пунктов 1-3 принято Администрацией с превышением полномочий, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.  Постановление № 1795-п от 29.11.2012  о предоставлении 4-х участков третьему лицу не повлекло последствий, на которые оно было направлено, поскольку данные участки муниципальному образованию Сергеевым не возвращались.

Акты выбора и обследования земельных участков 28.04.2011 составлялись в отсутствие арендатора – Сергеева Ю.Н.

Ответчик намеренно исказил сведения о площади земельных участков, чтобы истцу не было понятно, что информация дается об арендуемых им земельных участках. На момент публикации сообщения участки находились в аренде истца.

В дополнении к апелляционной жалобе истец указал, что суд неверно оценил предмет требований, иск направлен на восстановление нарушенного права, а не на отмену нормативно-правовых актов.

Основанием для признания договоров аренды земельных участков от 04.12.2009 № 34, от 04.12.2009 № 33, от 29.02.2012 № 39, от 29.02.2012 № 40, от 07.12.2012 № 46, от 07.12.2012 № 47, от 07.12.2012 № 48, от 07.12.2012 № 49 недействительными являются постановления № 852-п , 853-п от 17.05.2013, заверенные копии которых представил истец.

Закрытое акционерное общество «Угольная компания «Разрез Степной» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что решение является законным и обоснованным, считает, что требования истца по настоящему делу не могут быть основаны на судебных актах по делу А74-884/2012, поскольку по указанному делу суд не исследовал вопрос о наличии у истца права аренды на основании договора от 10.11.2005 № 96.

Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия представила отзыв, в котором отклонила доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. По мнению администрации, у истца отсутствует право на указанный им земельный участок, поскольку он выразил свое согласие на его раздел, в результате которого образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки. В настоящее время истцу предложено принять в аренду иные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью равнозначной площади земельного участка с кадастровым номером 19:10:100508:009.

Администрация Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении настоящего спора, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» является обладателем лицензии от 12.02.2004 серии АБН № 12192 со сроком действия до 01.06.2013 на право пользования недрами (добыча каменного угля на Черногорском каменноугольном месторождении в 12 км юго-западнее г. Черногорска) (т. 2, л.д. 79).

На основании постановления муниципального образования Солнечного сельсовета от 09.11.2005 № 106-п (т. 1, л.д. 64) Сергееву Юрию Николаевичу по договору от 10.11.2005 № 96 передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:0009 общей площадью 3785013 кв.м, расположенный в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для производства и выращивания сельскохозяйственных культур (т. 1, л.д. 65).

Администрацией муниципального образования Усть-Абаканский район 22.12.2008 принято постановление № 1432-П о разделе земельного участка общей площадью 3785013 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:009 на земельные участки площадью 832 540 кв.м, 17 974 кв.м, 489 033 кв.м, 1 755 337 кв.м, 136 807 кв.м, 21 111 кв.м, 11 603 кв.м. Постановление муниципального образования Солнечного сельсовета от 09.11.2005 № 106-п отменено (т. 1, л.д. 88).

Правительством Республики Хакасия 23.09.2009 принято постановление № 410 о переводе земельных участков площадью 136807 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:12 и площадью 41946 кв.м. с кадастровым номером 19:10:100508:13 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышлености, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения для производственной деятельности по добыче угля (т. 1, л.д. 137).

На основании постановления главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 04.12.2009 № 1757-П (т. 1, л.д. 141) обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» по договору от 04.12.2009 № 34 передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:12 общей площадью 136807 кв.м, расположенный в 10 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для развития производственной деятельности по добыче угля (т. 1, л.д. 142).

На основании постановления главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 04.12.2009 № 1758-П (т. 2, л.д. 1) обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» по договору от 04.12.2009 № 33 передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:13 общей площадью 41946 кв.м, расположенный в 10 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для развития производственной деятельности по добыче угля (т. 2, л.д. 2).

В соответствии с утверждённым межевым планом на основании постановления администрации муниципального образования Усть-Абаканский район № 2088-п от 25.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:9, расположенный в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, разделён на земельные участки площадью 680541 кв.м., 17976 кв.м., 489032 кв.м., 478309 кв.м., 459805 кв.м., 1468208 кв.м., 11603 кв.м.

В результате раздела образованы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:100508:18, 19:10:100508:19, 19:10:100508:20, 19:10:100508:21, 19:10:100508:22, 19:10:100508:23, 19:10:100508:24.

Земельные участки с кадастровыми номерами 19:10:100508:23 площадью 1 468 208 кв.м., 19:10:100508:20 площадью 489032 кв.м., 19:10:100508:19 площадью 17976 кв.м., 19:10:100508:18 площадью 680541 кв.м. образованы и поставлены на кадастровый учёт, о чём в государственный кадастр недвижимости 02.12.2010 внесены сведения об указанных земельных участках, с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 03.03.2011 № 275-П отменены постановления от 22.12.2008 № 1432-П и от 09.11.2005 № 106-П (т. 1, л.д. 89).

На основании постановления от 03.03.2011 № 275-П (т. 1, л.д. 89) Сергееву Юрию Николаевичу по договорам от 21.03.2011 переданы в аренду сроком до 2054 года земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в 9 км северо-западнее с. Солнечное, в том числе площадью 680541 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:18, площадью 17976 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:19, площадью 489032 с кадастровым номером 19:10:100508:20, площадью 1468208 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:23.

Указанным постановлением управлению имущественных отношении администрации муниципального образования Усть-Абаканский район предписано подготовить соглашение о расторжении договора аренды от 10.11.2005 № 96.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.12.2011 по делу № А74-3006/2011 установлено, что между Сергеевым Юрием Николаевичем и Администрацией муниципального образования Усть-Абаканский район 03.03.2011 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 10.11.2005 № 96 земельного участка площадью 3 785 013 кв.м, кадастровый номер 19:10:100508:009, расположенного в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, о чём внесена запись  в  единый  государственный  реестр  прав  на  недвижимое  имущество 05.05.2011.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.12.2011 по делу № А74-3006/2011 и постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу № А74-884/2012 признаны недействительными пункты 4-7 постановления администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от 03.03.2011 № 275-п.

В постановлении по делу № А74-884/2012 суд апелляционной инстанции обязал Администрацию муниципального образования Усть-Абаканского района принять меры по восстановлению нарушенных прав индивидуального предпринимателя Сергеева Ю.Н.

28.04.2011 согласованы акты выбора и обследования земельных участков площадью 35 га, 58,7 га, 123,9 га, 1,8 га, расположенных в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Согласно указанным актам земельные участки пригодны для производственной деятельности по добыче угля.

Правительством Республики Хакасия 26.08.2011 принято постановление № 559 о переводе земельных участков площадью 478309 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:21, площадью 459805 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:22, площадью 70580 кв.м с кадастровым номером 19:10:100508:26 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышлености, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения для производственной деятельности по добыче угля (т. 1, л.д. 125).

На основании постановления главы Усть-Абаканского района от 29.02.2012 № 269-П (т. 1, л.д. 117) закрытому акционерному обществу «Угольная компания «Разрез Степной» по договору от 29.02.2012 № 39 передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:21 общей площадью 478309 кв.м, расположенный в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для добычи полезных ископаемых (т. 1, л.д. 119).

На основании постановления главы Усть-Абаканского района от 29.02.2012 № 270-П (т. 1, л.д. 129) закрытому акционерному обществу «Угольная компания «Разрез Степной» по договору от 29.02.2012 № 40 передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 19:10:100508:22 общей площадью 459805 кв.м, расположенный в 9 км северо-западнее с. Солнечное Усть-Абаканского района Республики Хакасия, для добычи полезных ископаемых (т. 1, л.д. 130).

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу № А74-427/2012 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» к Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район и к индивидуальному предпринимателю Сергееву Юрию Николаевичу о применении последствий недействительности ничтожных сделок:

договора аренды от 21.03.2011 земельного