Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-18709/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «19» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «26» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожуховской Е.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт»): Коршика Е.И., представителя по доверенности от 23.05.2013 № 122,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярскнефтепродукт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» апреля 2013 года по делу №А33-18709/2012,  принятое судьей Болуж Е.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскнефтепродукт» (далее – заявитель, общество, ОАО «КНП») (ИНН 460002949, ОГРН 1022401784954) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, Федеральной службе по финансовым рынкам (далее - ФСФР России) (ИНН 7706535184, ОГРН 1047796341361) о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 14.09.2012 № 19-12-033/пн о назначении административного наказания, о признании незаконным и отмене решения ФСФР России от 29.10.2012 № 12-185/рн.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2013 произведена  замена ответчика – Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (г. Красноярск) на Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее – административный орган,                            РО ФСФР России в СФО) (ИНН 5406140248, ОГРН 1035401906407).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена компания «МИТРИКС ЛИМИТЕД» (далее также - акционер).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции,                                               ОАО «КНП» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

- у общества отсутствовала обязанность по представлению документов по требованию акционера от 25.06.2012 № 01-1690 в части пунктов 7-10, 12 требования, так как соответствующие документы являлись гражданско-правовыми договорами, которые относятся к документам бухгалтерского учета, в силу чего не подлежат представлению акционеру, имеющему всего одну голосующую акцию;

- требование акционера в части пункта 11 не подлежало исполнению ввиду того, что в указанной части были запрошены не документы, а информация;

- акционер, запросив у общества соответствующие документы, фактически злоупотребил своим правом, так как обладает всего одной голосующей акцией, что свидетельствует об отсутствии реального хозяйственного интереса к деятельности общества, запрошены были сведения, не имеющие отношения к периоду участия самого акционера в деятельности общества, акционером запрошен значительный объем документов, что привело бы к существенному затруднению деятельности общества.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в дополнениях к ней.

РО ФСФР России в СФО, ФСФР России,  компания «МИТРИКС ЛИМИТЕД» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых возражали против ее удовлетворения, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

РО ФСФР России в СФО, ФСФР России,  компания «МИТРИКС ЛИМИТЕД», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичных извещений о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили, компания «МИТРИКС ЛИМИТЕД» представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ОАО КНП» было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копий запросов компании «МИТРИКС ЛИМИТЕД» на ознакомление с документами ОАО «Красноярскнефтепродукт» и ответов ОАО «Красноярскнефтепродукт» на эти запросы за период с июня 2012 года по июнь 2013 года.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 184, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, так как не представлено обоснование невозможности представления данных дополнительных доказательств в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Компания MYTRYX LIMITED (МИТРИКС ЛИМИТЕД) является акционером ОАО «КНП» - владельцем 2777 штук обыкновенных именных бездокументарных акций общества, что составляет 0,65% от общего количества акций общества, и владельцем 15026 штук привилегированных акций типа А общества, что составляет 3,54% от общего количества акций общества. Право     собственности     компании    «МИТРИКС    ЛИМИТЕД» на   указанные акции

подтверждается выпиской о состоянии счета депо № С-1012, выданной депозитарием ООО «ИФК «МЕТРОПОЛЬ» 14.06.2012 исх. № Д120614/1 и выпиской № 140620 12У/0079 по счету депо №0079-АР, выданной 14.06.2012 депозитарием ОАО «РБ Секьюритиз».

18.06.2012 в адрес ОАО «КНП» поступило требование компании «МИТРИКС ЛИМИТЕД» от 15.06.2012 исх. №20-06 о предоставлении следующих документов:

1) копии Протокола заседания Совета директоров ОАО «Красноярскнефтепродукт» от 21 мая 2012 года;

2) копии Протокола заседания Совета директоров ОАО «Красноярскнефтепродукт» от 01 июня 2012 года;

3) копии документа, отражающего решение о переносе заседания Совета директоров с 12 мая 2012 года на 16 мая 2012 года, и причины принятия решения о невозможности проведения  заседания в назначенный срок;

4) копии документа, отражающего решение о переносе заседания Совета директоров с 16 мая 2012 года на 21 мая 2012 года и причины принятия решения о невозможности проведения заседания в назначенный срок;

5) копии Плана приватизации, а также изменений и дополнений к нему (при наличии указанных изменений и дополнений);

6) список получателей благотворительной помощи от общества за период с 2007 по 2012 годы;

7) запросы на получение благотворительной помощи, поступившие от лиц, указанных в пункте 6 настоящего запроса;

8) договоры на оказание благотворительной помощи, заключенные с указанными лицами, либо решении уполномоченных органов о согласовании заявок на предоставление благотворительной помощи;

9) отчеты о расходовании полученных денежных средств, поступившие в адрес общества от получателей благотворительной помощи;

10) документы, подтверждающие перечисление/передачу денежных средств в пользу указанных лиц;

11) информацию о заключенных обществом сделках купли-продажи нефтепродуктов за период с 20 апреля 2012 года по 14 июня 2012 года включительно, а именно:

11.1) с какими контрагентами были заключены договоры купли-продажи нефтепродуктов;

11.2) какими датами были заключены договоры купли-продажи нефтепродуктов;

11.3) на каких существенных условиях были заключены договоры купли-продажи нефтепродуктов, в том числе:

а)         цена за 1 единицу товара (за 1 тонну),

б)         объем товара (количество тонн),

в)         условия поставки товара,

г)         условия оплаты товара;

11.4) каким образом происходил выбор контрагентов по заключенным договорам купли-продажи нефтепродуктов;

11.5) кто принимал решение о выборе контрагентов и заключении договоров;

12) копии договоров купли-продажи нефтепродуктов за период с 20 апреля 2012 года по 14 июня 2012 года включительно.

К требованию компании «МИТРИКС ЛИМИТЕД» были приложены выписки по счету депо, подтверждающие, что компания по состоянию на 13.06.2012 является акционером общества.

В ответ на требование общество направило письмо от 25.06.2012 исх. № 01-1690, к которому приложило следующие документы:

1) копию протокола заседания Совета директоров от 21.05.2012;

2) копию протокола заседания Совета директоров от 01.06.2012;

3) копию протокола заседания Совета директоров от 12.05.2012;

4) копию уведомления о проведении заседания Совета директоров 21.05.2012;

5) копию плана приватизации ГП «Красноярскнефтепродукт» с изменениями;

6) перечень решений Совета директоров об оказании благотворительной помощи.

В предоставлении остальных документов, перечисленных в пунктах 7-12 требования от 15.06.2012 исх. № 20-06, компании было отказано в связи с тем, что данные документы относятся к числу первичных документов бухгалтерского учета, в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций акционерного общества. Факт непредставления обществом информации акционеру в полном объеме зафиксирован актом от 27.07.2012.

По указанным обстоятельствам в отношении общества начальником отдела организации и проведения надзорных и контрольных мероприятий на финансовых рынках Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Колчановым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 19-12-050/пр-ап от 15.08.2012

14.09.2012 и.о. заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Августиновичем П.А. в отношении ОАО «КНП» вынесено постановление о назначении административного наказания № 19-12-033/пн по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере                              500 000 рублей.

29.10.2012 заместитель руководителя ФСФР России Синенко А.Ю., рассмотрев жалобу ОАО «Красноярскнефтепродукт» на постановление о назначении административного наказания от 14.09.2012 № 19-12-033/пн, вынес решение  № 12-185/рн об оставлении оспариваемого постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

ОАО «КНП», не согласившись с постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 14.09.2012 № 19-12-033/пн о назначении административного наказания и решением ФСФР России от 29.10.2012 № 12-185/рн, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апелляционная инстанция на основании положений статей 23.48, 23.47 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 317, приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 20.10.2011 № 11-51/пз-н «Об утверждении Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Положения о региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, утвержденного приказом ФСФР России от 25.08.2008 №06-140/пз, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что протокол об административном правонарушении от 15.08.2012 № 19-12-050/пр-ап составлен,