Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А74-5602/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2013 года

Дело №

А74-5602/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «05» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя (индивидуального предпринимателя Маргаряна А.К.): Двигун П.С., представителя по доверенности от 04.10.2012,

от ответчика (администрации муниципального образования Ширинский район):                 Селезневой А.А., представителя по доверенности от 21.08.2013 № 3, Матюхина Н.Н., представителя по доверенности от 26.12.2012 № 2,

от третьего лица (Чернышенко Л.В.): Андриановой Н.В., представителя по доверенности от 20.06.2013, Захаренко Н.А., представителя по доверенности от 20.06.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ширинский район, Чернышенко Лилии Владимировны

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «06» мая 2013года по делу                             № А74-5602/2012, принятое судьей Ишь Н.Ю.,

установил:

индивидуальный предприниматель Маргарян Артем Камоевич (далее – предприниматель, истец, ИНН 191102503414, ОГРНИП 312190327800033) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к администрации муниципального образования Ширинский район (далее – администрация, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:0445, 19:11:990101:402, 19:11:990101:0446.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца Маргарян Екатерина Юрьевна, на стороне ответчика Суслик Денис Михайлович, Каракулева Наталья Владимировна, Рыженков Дмитрий Валерьевич, Дмитриев Сергей Михайлович, Боргоякова Ирина Владимировна, Чернышенко Лилия Вадимовна, Елефтериади Александр Владимирович, Профсоюзная организация студентов Сибирского государственного технологического университета, Мицуков Владимир Иванович, Безлепикова Любовь Петровна.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06 мая 2013 года иск удовлетворен, признано отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:0445, 19:11:990101:402, 19:11:990101:0446.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 15.05.2013 не согласна, ссылается на то, что администрация распоряжается землями до разграничения государственной собственности на землю; согласно картографическому материалу к проекту перераспределения земель АО «Буденовское» Ширинского района Республики Хакасия № 986 от 29.01.1996 спорный земельный участок относится к землям фонда Ширинского района; право собственности администрации на земельный участок возникло значительно раньше, чем у истца.

Чернышенко Л.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 15.05.2013 не согласна, ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты; истцом в материалы дела не представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

Истец отзыв на апелляционные жалобы не представил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне истца: Маргарян Е.Ю., на стороне ответчика: Суслик Д.М., Каракулева Н.В., Рыженков Д.В., Дмитриев С.М., Боргоякова И.В., Елефтериади А.В., Профсоюзная организация студентов Сибирского государственного технологического университета, Мицуков В.И., Безлепикова Л.П.)  в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных третьих лиц.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о регистрации права от 30.12.2010, от 25.06.2010 зарегистрировано право собственности муниципального образования Ширинский район на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:446, 19:11:990101:402, 19:11:990101:445, в том числе  на основании постановлений главы муниципального образования Ширинский район от 04.10.2008 № 1949, от 30.10.2008 № 2143, от 04.12.2008 № 2453.

Указанные земельные участки образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 1961169901016330.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03.11.2009 по делу №А74-3525/2009 постановления главы муниципального образования Ширинский район от 04.10.2008 № 1949, от 30.10.2008 № 2143, от 04.12.2008 № 2453 признаны недействительными в силу их противоречия статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Территориального (межрайонного) отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия от 29.04.2010 № 11/10-620 гражданке Катцыной Н.Г. отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет с указанием на неиспользование утвержденного в установленном порядке проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий от 29.01.1996, а также на то, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка, расположенного по адресу: Ширинский район, западный берег Малого плеса озера Беле, квартал 3, квартал 4, квартал 6, квартал 8, кадастровый номер 1961169901016330.

Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 12.07.2010 признано незаконным и отменено решение от 29.04.2010 № 11/10-620. Ширинский районный суд Республики Хакасия обязал Территориальный (межрайонный) отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия разрешить заявление Катцыной Н.Г. о постановке на кадастровый учет земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Определением Верховного суда Республики Хакасия от 19.05.2011 решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 12.07.2010 оставлено без изменения.

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» во исполнение решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 12.07.2010 вынесено решение о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 27,5 км от с. Шира, слева от трассы Шира-Новоселово, с северо-западной стороны перешейка, западный берег Малого плеса озера Беле с присвоением кадастрового номера 19:11:100807:232.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия зарегистрировано право Катцыной Н.Г. на указанный земельный участок.

22.06.2011 между гражданами Катцыной Н.Г. и Маргарян Е.Ю. заключен договор дарения, в соответствии с которым Катцына Н.Г. передала Маргаряну Е.Ю. земельный участок площадью 353 000 кв.м с кадастровым номером 19:11:100807:232. Договор дарения от 22.06.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 21.07.2011.

25.08.2011 между гражданами Маргарян Е.Ю. и Маргарян А.К. заключен договор дарения, в соответствии с которым Маргарян Е.Ю. передала в дар Маргарян А.К. 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 353 000 кв.м с кадастровым номером 19:11:100807:232. Договор дарения от 25.08.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия 23.09.2011.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 23.09.2011 серии 19АА № 398361, серии 19АА 398360 земельный участок площадью 353 000 кв.м с кадастровым номером 19:11:100807:232, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 27,5 км от с. Шира, слева от трассы Шира-Новоселово, с северо-западной стороны перешейка, западный берег Малого плеса оз. Беле, принадлежит на праве общей долевой собственности Маргарян А.К. (1/2 доли) и                      Маргарян Е.Ю. (1/2 доли).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 04.03.2013 №1900/13-19965 земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:232, площадью 353 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, в 27,5 км от с. Шира, слева от трассы Шира-Новоселово, с северо-западной стороны перешейка, западный берег Малого плеса оз. Беле, поставлен на кадастровый учет 22.12.2010. Правообладателями являются Маргарян Артем Камоевич и Маргарян Екатерина Юрьевна. Номер участка, преобразованного в результате выдела - 19:11:000000:69.

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков №11/11-1-1009 от 07.04.2011, №11/11-1-0948 от 05.04.2011, №11/10-2-4610 от 17.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 19:11:990101:402 поставлен на кадастровый учет 24.05.2010 (предыдущий номер 19:11:990101:330); земельный участок с кадастровым номером 19:11:990101:446 поставлен на кадастровый учет 17.11.2010 (предыдущий номер 19:11:990101:403), земельный участок с кадастровым номером 19:11:990101:445 поставлен на кадастровый учет 17.11.2010 (предыдущий номер 19:11:990101:403). Местоположение участков: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Беле, кварталы 6, 8, 13.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от 04.03.2013 № 1900/13-19965 (т. 1 л.д. 116-118) и публичной кадастровой карте (т. 1 л.д. 119-120) граница земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:232 в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами: 19:11:990101:446, 19:11:990101:402, 19:11:990101:445.

02.08.2012 Мраргарян Е.Ю. и Маргарян А.К. уведомили Администрацию МО Ширинский район о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:232.

Администрация МО Ширинский район направила начальнику Ширинского отдела Управления Росреестра по Республике Хакасия письмо от 03.08.2012 исх. № 4449, в котором сообщила, что не дает согласия на продажу земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:232, так как данный земельный участок находится на землях, принадлежащих муниципальному образованию  Ширинский район на праве собственности (земельные участки с кадастровыми номерами   19:11:990101:446   (свидетельство   о   регистрации   права      от   30.12.2010), 19:11:990101:402 (свидетельство о регистрации права от 25.06.2010), 19:11:990101:445 (свидетельство о регистрации права от 30.12.2010).

Полагая, что зарегистрированное за Администрацией право собственности на указанные земельные участки нарушает право собственности на принадлежащий Маргаряну А.К. земельный участок, Маргарян А.К. обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права собственности Администрации на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:0445, 19:11:990101:402, 19:11:990101:0446.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из поданного в арбитражный суд искового заявления, в качестве материально-правового требования Маргарян А.К., являющийся собственником земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:232, заявил требование о признании отсутствующим права собственности Администрации на земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:990101:0445, 19:11:990101:402, 19:11:990101:0446.

Суд апелляционной инстанции считает, что требования истца удовлетворению не подлежат  по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда