Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А74-6043/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «30» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца –  закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «25» апреля 2013 года по делу № А74-6043/2012, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

закрытое акционерное общество Корпорация «Соболь» (ИНН 1901012596, ОГРН 1021900535062; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее также ответчик) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440; далее также Управление Росреестра по Республике Хакасия) об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости, содержащейся в периоде с 1 января 2010 года по декабрь 2012 года о кадастровой стоимости, подлежащей определению в размере 17 067 690 рублей 78 копеек, и удельных показателях кадастровой стоимости, подлежащих установлению в размере 1 569 рублей 01 копейка, земельного участка площадью 10878 кв.м с кадастровым номером 19:01:020107:0007, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Итыгина, 12.  Просил  исправить кадастровую  ошибку как по состоянию на 1 января 2010 года, так и на даты внесения  ошибочных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Истец отказался от требований в части исправления ошибки, допущенной при вынесении ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 решения об учёте изменений объекта недвижимости от 13 января 2011 года № 01/11-1- 0068 по результатам рассмотрения заявления истца от 16 декабря 2010 года. Полагает, что в 2010 году, в том числе в период с 1 января 2010 года по 2 августа 2010 года, а также по состоянию на 3 августа 2010  года допущены две ошибки в государственном кадастре недвижимости в сведениях о кадастровой стоимости участка (т.2, л.д. 22).

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2013 года на основании заявления истца прекращено производство по делу в части требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 13 февраля и от 14 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия и администрация города Абакана.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что избранный истцом способ защиты права не может быть применен, поскольку акты и отчет оценки, явившиеся основанием внесения сведений в кадастр, истцом не оспорены, а кроме того, установленная в спорный период кадастровая стоимость утратила свою актуальность в связи с утверждением новой кадастровой стоимости.

Не согласившись с данным судебным актом, закрытое акционерное общество «Корпорация «Соболь» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 апреля 2013 года по делу № А74-6043/2012 и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца.

По мнению истца, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, суд не проверил обстоятельства, на которые  ссылался  истец  в  обоснование  своих требований.

Постановлением мэра города Абакана от 5 июня 1998 года № 505  подтверждается установленное целевое использование земельного участка «под производственную базу», поскольку в части разрешения истцу временного размещения на принадлежащем ему участке мелкооптового рынка площадью 534 кв.м. было издано на ограниченный срок и его действие в данной части истекло 5 июня 2001 года. Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года по делу № А74-1440/2010 установлено, что разрешенным видом использования является «для эксплуатации и обслуживания производственной базы», на основании указанного решения истцом и администрацией города Абакана было подписано соглашение от 1 декабря 2010 года к договору купли-продажи земельного участка от 25 декабря 2009 года № 2260, где было указано названное выше целевое назначение земельного участка.

Суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что постановление мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316 и договор купли-продажи от 25  декабря 2009 года № 2260 в своей первоначальной редакции противоречили решению Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года по делу № А74-1440/2010.

Указание  в  государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, при наличии доказательств, свидетельствующих об изначально неправильном расчете кадастровой стоимости, является  кадастровой ошибкой в сведениях. Закон не обязывает лицо, обратившееся в суд с требованием об исправлении кадастровой ошибки, предварительно прибегать к иным способам её исправления. Законоам  предусмотрен  специальный способ  защиты.

Отчет федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» № 05-09/04-1 не указана в  Постановлении Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 в качестве основания для утверждения индивидуальной кадастровой стоимости. Поскольку истец не является участником отношений по проведению государственной кадастровой оценки земель, он не может оспорить отчёт оценщика, так как последний не порождает для истца прав и не является для него обязательным.

Постановление Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 в части приложения № 1, содержащего указание на кадастровую стоимость конкретных земельных участков, не является нормативным актом, поскольку в данной части затрагивает права и обязанности только конкретных землевладельцев, а не неопределенного круга лиц.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2013 года апелляционная жалоба закрытого акционерного общества «Корпорация «Соболь» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 16 июля 2013 года.

От федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» суду апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр на основании Постановлении Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319, следовательно, техническая ошибка в настоящем случае отсутствует.

Каких-либо доказательств недействительности Постановления Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 не представлено, последующие изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка на основании акта определения кадастровой стоимости от 3 августа 2010 года также соответствует удельным показателям кадастровой стоимости, утверждённым названным постановлением, следовательно, кадастровая ошибка также отсутствует.

Фактически истец обратился с требованием об оспаривании Постановления мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316, однако данное требование не может быть рассмотрено в порядке искового производства по спору об исправлении кадастровой ошибки.  Истец также не может обратиться в суд за оспариванием действий органа кадастрового учета в связи с пропуском срока.

От истца поступили пояснения к апелляционной жалобе, в которых он указал, что кадастровая ошибка подлежит исправлению  в  периоде с 1 января 2010 года, исходя из того расчета, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 в период его действия (до 31 декабря 2012 года) в отношении земельного участка истца подлежал применению удельный показатель кадастровой стоимости, равный 1 569 рубля 01 копейки – 9 группа видов разрешенного использования.

Протокольными определениями от 16 июля 2013 года и  от 14 августа 2013 года судебное разбирательство по делу откладывалось на 14 августа 2013 года и 30 августа 2013 года соответственно.

В судебное заседание 30 августа 2013 года лица, участвующие в деле, не прибыли. От привлечённых к участию третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отзывы на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поспали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.1, лд. 3-6, т.2, л.д. 10).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 7 июня 2013 года, 19 июля 2013 года и 16 августа 2013 года соответственно.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования, выданному 25 августа 1993 года,  акционерному обществу закрытого типа Корпорация «Соболь» под строительство производственной базы предоставлено 1,106 га земли (т.1, л.д. 104).

В соответствии с Постановлением мэра г. Абакана от 5 июля 1998 года № 505 «О размещении временных сооружений на ранее предоставленной территории» (т.1, л.д. 107) закрытому акционерному обществу Корпорация «Соболь» разрешено на ранее предоставленной территории Госактом № РХ-01-001730, площадью 11 060 кв.м., временное размещение мелкооптового  рынка, площадью 534 кв.м., сроком на 3 года, а площадь 10 526 кв.м. использовать по целевому назначению под производственную базу по ул. Итыгина, 12.

Постановлением мэра города Абакана от 23 ноября 2000 года № 1605 (т.1, л.д. 108) изъята часть земельного участка закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» площадью 182 кв.м. по ул. Итыгина 12, оставшуюся  площадь земельного участка предписано считать 10 878 кв.м.

Согласно кадастровым паспортам земельного участка от 24 июня 2009 года № 01/09-2-6938, от 16 ноября 2009 года № 01/09-6-15541 (т.1, л.д. 17-18), земельный участок с кадастровым номером 19:01:020107:7 по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, площадью 10 878 кв.м., поставлен на кадастровый учёт 23 ноября 2000 года, разрешенное использование земельного участка – под производственную базу. По состоянию на 1 января 2009 года кадастровая стоимость земельного участка составляла 12 933 506 рублей 88 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости – 1 188 рублей 96 копеек за кв.м.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земли Республики Хакасия. В соответствии с пунктом 5359 приложения № 1 постановления № 319 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 составляет 60 783 326 рублей 94 копейки (т.1, л.д. 77).

Постановлением мэра города Абакана от 25 декабря 2009 года № 2589 «О предоставлении земельного участка в собственность путём выкупа» (т.1, л.д. 144):

предписано считать утратившими силу пункт 6 постановления администрации города Абакана от 29 июля 1993 года № 254 «Вопросы изъятия и предоставления земельных участков для строительства в редакции пункта 1 Постановления администрации г. Абакана от 13 июля 1994 года № 336 «О внесении изменений в п.6 постановления администрации г. Абакана от 29.07.93 № 254 и пункт 1 постановления администрации от 26.01.94 № 36» и пункта 1 Постановления мэра города Абакана от 23 ноября 2000 года № 1605 «Об изъятии земельного участка площадью 10878кв.м., расположенного по ул. Итыгина, 12, закрытому акционерному обществу Корпорация «Соболь» под строительство производственной базы с момента принятия настоящего постановления (пункт 1);

земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 10 878кв.м., кадастровый № 19:01:020107:7, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, предоставлен закрытому акционерному обществу Корпорация «Соболь» в частную собственность путем выкупа для эксплуатации и обслуживания помещений используемых для оптово-розничной торговли (пункт 2);

установлена цена выкупа земельного участка (в соответствии с актом № 136-В проверки земельного участка от 2 декабря 2009 года в размере семикратной ставки земельного налога за земли под объектами торговли, общественного питания, быстрого обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2007 года № 313 «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Хакасия»), указанного в пункте 2 постановления, согласно акту расчёта цены выкупа земельного участка, в размере 4 032 692 рубля 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года по делу № А74-1440/2010 (т.1, л.д.