Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

27) признаны незаконными пункты 2, 2.1 Постановления мэра г. Абакана от 21 декабря 2009 года № 2589 «О предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа»: пункт 2 постановления в части установления разрешенного использования земельного участка, пункт 2.1 постановления в части установления цены выкупа земельного участка в связи с несоответствием части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1.3 Постановления Правительства Республики Хакасия от 10 октября 2007 года № 313 «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Хакасия». В решении также указано, что земельный участок с кадастровым номером 19:01:020107:7, площадью 10 878 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Итыгина, 12, имеет вид разрешённого использования «для эксплуатации и обслуживания производственной базы».

Постановлением Мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316 «О предоставлении земельных участков в собственность путём выкупа» (т.1, л.д. 69) для земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 площадью 10878 кв. м. установлен вид разрешённого использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, и бытового обслуживания (пункт 4 постановления).

Постановлением администрации  города Абакана  от 12 февраля 2013 года № 194 (т.1, л.д. 71)  на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 14  июля 2010 года по делу № А74-1440/2010  пункт 4 Постановления Мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316 «О предоставлении земельных участков в собственность путём выкупа» отменен.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 9 декабря 2010 года серии 19 АА 327589 (т.1, л.д. 15) за закрытым акционерным обществом Корпорация «Соболь»  зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:01:020107:0007, по  адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, ул. 12, из земель населённых пунктов, разрешённое использование – под производственную базу.

Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом  на  основании договора купли-продажи от 25 декабря 2009 года № 2260, заключённого между Администрацией города Абакана (продавец) и закрытым акционерным обществом корпорация «Соболь» (покупатель), земельный участок площадью 10878 кв.м, категория земель «земли населённых пунктов», кадастровый номер 19:01:020107:7 расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Итыгина, уч. 12, передан в собственность закрытого акционерного общества Корпорация «Соболь» для эксплуатации и обслуживания складских помещений, используемых для оптово-розничной торговли (т.1, л.д. 122).

Соглашением от 1 декабря 2010 года к договору купли-продажи от 25 декабря 2009 года № 2260 стороны установили, что земельный участок передан в собственность покупателя для эксплуатации и обслуживания производственной базы (т.1, л.д. 143).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 8 апреля 2010 года № 01/10-4-6933 (т.1, л.д. 19) разрешенное  использование земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 – под  производственную базу, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 составляет 60 783 326 рублей 94 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости – 5 587 рублей 73 копейки.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 декабря 2010 года № 01/10-10-19716 (т.1, л.д. 20) земельный участок с кадастровым номером 19:01:020107:7 по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, площадью 10 878 кв.м.,  имеет разрешенное использование – для эксплуатации  и обслуживания  складских помещений, используемых для  оптово-розничной торговли, кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 601 214 рублей 68 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости не указан.

Закрытое акционерное общество корпорация «Соболь» в октябре 2010 года обратилось в федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия и в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением (т.1, л.д 92) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в связи с  несоответствием указанного в кадастровой выписке от 8 апреля 2010 года вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 («под производственную базу») и размера удельного  показателя  кадастровой стоимости (5 587 рублей 73 копейки вместо 1 569 рублей 01 копейка).

В ответ на указанное обращение федеральное государственное  учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия в письме от 22 октября 2010 года (исх. № 1349, т.1, л.д. 93) сообщило, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 в размере 60 783 326 рублей 94 копейки внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов  Республики Хакасия».

Управление Росреестра по Республике Хакасия в письме от 29 октября 2010 года (т.1, л.д. 94) разъяснило, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 60 783 326 рублей 94 копейки установлена в соответствии с Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждёнными Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года № П/0152, являющимися практическим руководством по реализации Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39.  По результатам проведённой в 2009 года актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов, проведенной Омским филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», и на основании утверждённых Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия, к земельному участку применён удельный показатель кадастровой стоимости по виду разрешённого использования, который составил 5 587 рублей 73 копейки. В связи с утверждением кадастровой стоимости невозможно внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части экономических характеристик земельного участка.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 13 января 2011 года (т.1, л.д.21) земельный участок с кадастровым номером 19:01:020107:7 поставлен на государственный кадастровый учёт 25 августа 1993 года, кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 601 214 рублей 68 копеек, разрешённое использование «под производственную базу».

24 января 2011 года закрытое акционерное общество Корпорация «Соболь» обратилось в Управление Росреестра по Республике Хакасия с заявлением о рассмотрении вопроса об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 в связи с произведённым учётом изменения вида разрешённого использования указанного земельного участка, поскольку исходя из указанного в графе 9 кадастрового паспорта земельного участка от 13 января 2011 года вида разрешённого использования «под производственную базу» и в соответствии Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 кадастровая стоимость участка должна составлять 17 067 690 рублей 78 копеек.

6 ноября 2012 года закрытое акционерное общество Корпорация «Соболь» обратилось в федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 в связи с произведённым учётом изменения вида разрешённого использования (т.1, л.д. 23).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в письме от 6 декабря 2012 года исх. № 6706 (т.1, л.д. 24) сообщило, что сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 19:01:020107:7, соответствуют документам, предоставленным для осуществления государственного кадастрового учёта, внесены в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2010 года и постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2010 года по делу А74-1440/2010, постановления мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316 «О предоставлении земельных участков в собственность путём выкупа». Действующая кадастровая стоимость земельного участка установлена 3 августа 2010 года Управлением Росреестра по Республике Хакасия в соответствии с постановлением мэра города Абакана от 21 июля 2010 года № 1316 и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июля 2009 года № 319 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия».

В соответствии с кадастровыми справками, составленными 12 апреля 2013 года (т.2, л.д. 42-44), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:020107:7 по состоянию на 1 января 2011 года, 1 января 2012 года и 1 января 2013 года составляла 10 200 000 рублей.

Полагая, что в период с 1 января по 2 августа 2010 года и на дату 3 августа 2010 года в государственном кадастре недвижимости содержались две кадастровые ошибки: в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости, не соответствующего виду разрешённого использования земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском..

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен в действительности привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, в силу прямого указания закона или исходя из характера нарушенного (оспариваемого) права в определенных случаях оно может защищаться только определенным способом, в связи с чем избрание истцом неверного способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости, содержащейся в периоде с 1 января 2010 года по декабрь 2012 года в отношении земельного участка площадью 10878 кв.м с кадастровым номером 19:01:020107:0007, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Итыгина, 12.

Суть имевшей место ошибки истец определил как указание в государственном кадастре на 1 января 2010 года кадастровой стоимости, не соответствующей разрешенному виду использования земельного участка в связи с указанием неверного удельного показателя кадастровой стоимости, и указание на 3 августа 2010 года неверного вида разрешенного использования указанного земельного  участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами истца и признает ошибочными выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права требовать внесения изменений в государственный кадастра в порядке исправления кадастровой ошибки.

Статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 стати 28 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, заинтересованное лицо вправе требовать исправления в судебном порядке кадастровой ошибки, заключающейся в воспроизведении в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года