Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5914/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «13» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» сентября 2013 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Морозова Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.С.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»): Румянцева В.А., представителя по доверенности от 27.11.2012 № 415,

от ответчика (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю): Шевага Н.М. - должностного лица, действия которого обжалуются, на основании служебного удостоверения; Долбиной Е.А., представителя по доверенности от 27.12.2012 № 24/05-301-ВК; Сеслер Н.Л., представителя по доверенности от 22.04.2013  № 24/05-100,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» июня 2013 года по делу №А33-5914/2013,

рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Р.А. Ражковым,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 24661322231, ОГРН 1052460078692) (далее – общество, заявитель, ОАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355) (далее – ответчик, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю) о признании незаконным и отмене постановления от 03.04.2013 № 43/1.

Определением от 15.04.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением от 13 июня 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

- Поскольку платежи за услуги по передаче электрической энергии осуществляются ОАО «Красноярскэнергосбыт» помесячно (момент исполнения обязательства в рамках одной сделки), то и ответственность для заявителя в рассматриваемом случае наступает за каждый факт неисполнения обязательства в рамках одной сделки, то есть договора оказания услуг.

- Поскольку в Постановлении об обращении взыскания на право требования должника по договору оказания услуг по передаче электрической энергии указана дата перечисления денежных средств, то соответственно правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, установленного этим требованием – «до 15 числа месяца, следующего за отчетным».

- Моментом совершения правонарушения и началом истечения сроков является 16.01.2013.

- Таким образом, вывод суда о совершении ОАО «Красноярскэнергосбыт» правонарушения 16.02.2013 является неверным.

- Суд не учел так же что обязанность по перечислению денежных средств до 15.02.2013 наступает для исполнения обязательства по договору оказания услуг за февраль 2013 года.

- Соответственно, срок для привлечения общества к административной ответственности истек.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В подтверждение своей позиции приводит следующие доводы.

- ОАО «Красноярскэнергосбыт» было привлечено к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о перечислении денежных средств должника на депозитный счет, а не за нарушение сроков, установленных судебным приставом-исполнителем.

- Сроки для исполнения обязанности должны быть привязаны не к срокам исполнения договора с ООО «Контакт», а к срокам исполнения требования пристава-исполнителя.

- Отчетный период на 15.01.2013 истек, денежные средства по платежному поручению от 16.01.2013 перечислены 17.01.2013, то есть в отчетный период до 15.02.2013. Таким образом, течение срока для исполнения требований, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 15.01.2013 началось с 15.01.2013 по 15.02.2013; ОАО «Красноярскэнергосбыт» 16.01.2013 и 16.02.2013 совершены действия, содержащие признаки административного правонарушения.

- Таким образом, срок для привлечения общества к ответственности не был пропущен.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» ходатайствовало о приобщении дополнительных документов: копии письма от 19.12.2012 № 119/11-1100; копии оборотно-сальдовой ведомости за период с 01.01.2012 по 17.12.2012.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов: копии соглашения о расторжении договора от 30.07.2010 № 016/130 от 29.12.2012.

Стороны не высказали возражений относительно ходатайств друг друга о приобщении документов.

Суд, рассмотрев заявленные ходатайства, приходит к выводу о невозможности их удовлетворения, поскольку согласно пункту 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - в настоящем случае такие обстоятельства отсутствуют.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках сводного исполнительного производства  от 08.11.2012 № 24511/12/02/24/СД, возбужденного на основании, в том числе исполнительного листа № АС 004639392 от 26.10.2012 (о взыскании задолженности с должника ООО «Контакт» в пользу взыскателя ОАО «МРСК Сибири») судебным приставом-исполнителем Пытько И.С. вынесено постановление от 15.01.2013 об обращении взыскания на право требования должника по договору оказания услуг по передаче электрической энергии. Согласно указанному постановлению обращено взыскание на право требования должника ООО «Контакт» по договору 016/3-130 от 30.07.2010 (в соответствии с пунктом 2.1 указанного договора ООО «Контакт» обязуется оказывать услуги ОАО «Красноярскэнергосбыт» по передаче электрической энергии, а ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется  оплатить такие услуги), запрещено ООО «Контакт» и  ОАО «Красноярскэнергосбыт» изменять правоотношения, на основании которых возникло право ООО «Контакт» на получение денежных средств, ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязано перечислять денежные средства, подлежащие оплате ООО «Контакт» по договору  016/3-130 от 30.07.2010 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Постановление от 15.01.2013 получено ОАО «Красноярскэнергосбыт» 15.01.2013, что подтверждается соответствующей отметкой на постановлении.

16.01.2013 ОАО «Красноярскэнергосбыт» подготовлено платежное поручение № 493 на сумму 11 461 831 рубль 26 копеек о перечислении указанной суммы на расчетный счет должника ООО «Контакт», открытый в ООО «КБ Стромкомбанк»; платежное поручение поступило в банк 17.01.2013, денежные средства списаны со счета плательщика 17.01.2013.

В установленный в постановлении от 15.01.2013 срок - до 15.02.2013 – ОАО «Красноярскэнергосбыт» не выполнило обязанность по перечислению денежных средств, подлежащих оплате ООО «Контакт» по договору  016/3-130 от 30.07.2010 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю.

Полагая, что в действиях ОАО «Красноярскэнергосбыт» имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 06.03.2013 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 43, начальником отдела старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю Шевага Н.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2013 № 43/1.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разделом III настоящего Кодекса, при рассмотрении дел с участием иностранных лиц - разделом V настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2013 № 43/1 подведомственна арбитражному суду и обоснованно рассмотрена судом в порядке упрощенного производства.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2013 № 43/1 принято в пределах компетенции вынесшего его лица, что установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами по делу.

Материалами дела подтверждается соблюдение установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в  том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление от 27.02.2013, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 43 с отметками о получении), что установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения может быть выполнена несколькими альтернативными способами:

невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя,

отказ от получения конфискованного имущества,

представление недостоверных сведений об имущественном положении должника,

утрата исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении указан способ совершения правонарушения в данном случае – описана объективная сторона настоящего правонарушения – невыполнение законного требования судебного пристава исполнителя, содержащегося в постановлении от 15.01.2013 об обращении взыскания на право требования должника по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, в виде требования перечислять денежные средства, подлежащие оплате обществу с ограниченной ответственностью «Контакт» по договору № 016/3-130 от 30.07.2010 на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю.

15.01.2013 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на право требования должника по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, где пристав отразил следующие обстоятельства:

- между должником (ООО «Контакт») и ОАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор от 30.07.2010 №016/3-130 оказания услуг по передаче электрической энергии;

- согласно пункту 2.1 указанного договора ООО «Контакт» обязуется оказывать услуги ОАО «Красноярскэнергосбыт» по передаче электрической энергии, а ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется оплатить такие услуги;

- в соответствии с пунктом 5.2 договора ООО «Контакт» в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет ОАО «Красноярскэнергосбыт» акты об оказании услуг, ведомости, иные документы;

- ОАО «Красноярскэнергосбыт» в течение 5 рабочих дней с момента получения указанных документов рассматривает их и при отсутствии претензий подписывает;

- неоспариваемая часть оказанных услуг, согласно пункту 5.10 договора, подлежит оплате до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Помимо