Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15106/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «24» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска): Потылициной О.А., представителя по доверенности от 17.12.2012, служебное удостоверение; Сенашовой О.В., представителя по доверенности от 18.02.2012, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Сибири» (ИНН 2460069527,                   ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, дата государственной регистрации 04.07.2005)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» июня 2013 года по делу №  А33-15106/2012, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – заявитель, общество, ОАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция):

- о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о признании безнадежной ко взысканию и списании задолженности в сумме 3 054 953 рубля 48 копеек,

- об обязании инспекции в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта  по настоящему спору  принять решение о признании безнадежной ко взысканию и списании задолженности: налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты, в сумме 2 169 677 рублей, пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 01.01.2005 года в местные бюджеты, в сумме 455 118 рублей 98 копеек, штраф по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 01.01.2005 года в местные бюджеты, в сумме 430 157 рублей 50 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «27» июня 2013 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие доводы:

- по состоянию на 03.09.2012 имелись условия, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом  решения о списании 2 169 677 рублей налога на прибыль, 455 118 рублей 98 копеек пени по налогу на прибыль и 430 157 рублей 50 копеек штрафа по налогу на прибыль;

- исходя из установленных судами по делам № А33-1577/2012, № А33-5998/2012 и              № А33-7121/2012 обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, факт утраты ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска возможности принудительного взыскания с ОАО «МРСК Сибири» задолженности в общей сумме                               3 054 953 рубля 48 копеек в принудительном и в судебном порядке в связи с истечением установленного срока взыскания, установлен надлежащим образом, вследствие чего, бездействие налогового органа по непринятию соответствующего решения является незаконным, а сама задолженность подлежит признанию безнадежной ко взысканию и списанию в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска представила отзыв на апелляционную жалобу общества, в котором просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, так как суд первой инстанции, установив отсутствие задолженности, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия инспекцией решения о списании и, соответственно, о законности бездействия налогового органа.

Заявитель (открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири») в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя, по той причине, что представитель общества в с 23.09.2013 по 26.09.2013 находится в командировке в г.Омске для участия в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда, а замена указанного представителя иным представителем невозможна.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Таким образом, исходя из смысла названной нормы, отложение судебного заседания является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел заявленное ходатайство и отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем было объявлено протокольное определение. Суд не признал указанные в ходатайстве обстоятельства  уважительной причиной для отложения судебного заседания. Являясь юридическим лицом, общество имеет возможность направить для участия в судебном заседании иного представителя, либо представить все необходимые доказательства в обоснование своих требований. Доказательств, подтверждающих невозможность направления для участия в деле иного представителя, обществом не представлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя.

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска изложили возражения на апелляционную жалобу. Просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 и с 08.10.2009 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю.

31.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Сибири».

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области проведена выездная налоговая проверка                       ОАО АК «Омскэнерго» (правопреемник - ОАО «МРСК Сибири»), по результатам которой инспекцией вынесено решение «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» от 28.09.2007 № 05-11/9025дсп.

В соответствии с указанным решением к уплате налогоплательщику предложено, в том числе налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, в сумме 11 083 891 рубль, пени в сумме 3 725 250 рублей, налоговых санкций в сумме                          2 216 778 рублей.

На основании указанного решения инспекцией было выставлено требование № 64 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.10.2007.

Вышеуказанные начисления оспорены в Арбитражном суде Омской области в размере: налог - 10 966 505 рублей, пени - 3 725 250 рублей, штраф - 2 216 778 рублей (дело                          № А46-14591/2007, дело № А46-11692/2007).

Вступившим 05.02.2010 в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14591/2007 признано недействительным решение Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области № 05-11/9025дсп от 28.09.2007 в части доначисления, в том числе, налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, в сумме 7 626 828 рублей, пени в сумме 2 969 371 рубль 02 копейки, налоговых санкций в сумме 1 527 322 рубля 50 копеек.

Вступившим 26.07.2010 в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-11692/2007 признано недействительным требование Межрайонной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области № 64 от 26.10.2007 в части предложения уплатить, в том числе, налог на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, в сумме 7 626 828 рублей, пени в сумме 2 969 371 рубль 02 копейки, налоговых санкций в сумме 1 527 322 рубля 50 копеек.

Таким образом, с учетом судебных актов по делу № А46-14591/2007, по делу                             № А46-11692/2007, по требованию № 64 от 26.10.2007 подлежали уплате в бюджет следующие суммы: налог на прибыль в части местного бюджета в сумме 3 339 677 рублей, пени - 755 878 рублей  98 копеек и штраф в размере 689 455 рублей 50 копеек.

Указанные суммы оплачены следующими платежными поручениями:

налог - 1 170 000 рублей (п/п 438 от 30.07.2010), 2 169 677 рублей (п/п 7676 от 21.04.2012);

пени - 300 760 рублей (п/п 439 от 30.07.2010), 455 118 рублей 98 копеек (п/п 7674 от 21.04.2010);

штраф – 23 477 рублей (погашена ранее до принятия сальдо в ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска), 235 821 рубль (п/п 440 от 30.07.2010), 430 157 рублей 50 копеек (п/п 7675 от 21.07.2010).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 по делу № А33-1577/2012 признано недействительным требование Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска № 312 «Об уплате налога, сбора, пени штрафа» по состоянию на 26.01.2012 в части предложения уплатить налог на прибыль в сумме 2 169 677 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 455 118 рублей 98 копеек и штраф по налогу на прибыль в сумме 430 157 рублей 50 копеек. Суд установил, что право на взыскание во внесудебном порядке предложенных к уплате денежных обязательств налоговым органом утрачено в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 по делу № А33-7121/2012 Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска было отказано в удовлетворении требований к                  ОАО «МРСК Сибири» о взыскании налога на прибыль в сумме 2 169 677 рублей, пени по налогу на прибыль в сумме 455 118 рублей 98 копеек и штрафа по налогу на прибыль в сумме                   430 157 рублей 50 копеек. Суд указал, что срок на взыскание названной суммы задолженности в судебном порядке истек 13.01.2011, в связи с чем, налоговым органом утрачено право на взыскание спорной задолженности по налогу на прибыль, зачислявшемуся до 01.01.2005 в местный бюджет, в размере 2 169 677 рублей, пени в размере 455 118 рублей 98 копеек и по штрафу в размере 430 157 рублей 50 копеек, в связи с пропуском сроков на взыскание. В удовлетворении ходатайства инспекции о восстановлении срока на обращение в суд было отказано.

Учет отмененных налоговых обязательств общества, в том числе налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, осуществляется Инспекцией ФНС РФ по Железнодорожному району г. Красноярска.

03.09.2012 открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением (исх. № 1/15/1858-исх от 03.09.2012), которым просило принять решение о признании безнадежными к взысканию и списании обозначенных выше денежных сумм.

По мнению заявителя, при наличии у инспекции заверенных копий решений Арбитражного суда Красноярского края от 09.06.2012 по делу № А33-1577/2012 и от 09.06.2012 по делу                        № А33-7121/2012, справка о недоимках и задолженности должна была быть подготовлена не позднее 10.09.2012, а решение о признании невозможными к взысканию и списании                             3 054 953 рублей 48 копеек (2 169 677 рублей + 455 118 рублей 98 копеек + 430 157 рублей            50 копеек) недоимки, пени и штрафа - принято не позднее 11.09.2012.

В связи с тем, что в указанный срок в адрес общества не поступило решение налогового органа о признании задолженности невозможной для взыскания и списании, налогоплательщик                 21 сентября 2012 года обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС по Железнодорожному району г.Красноярска, выразившегося в непринятии решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности в сумме 3 054 953 рублей 48 копеек и обязании Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Красноярска в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору принять решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанной задолженности, а именно:

- налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 в местные бюджеты, в сумме 2 169 677 рублей;

- пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 01.01.2005 в местные бюджеты, в сумме 455 118 рублей 98 копеек;

- штраф по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 01.01.2005 в местные бюджеты, в сумме 430 157 рублей 50 копеек.

24 сентября 2012 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска принято решение № 24 «О признании безнадежной к взысканию и списании