Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5425/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «11» октября  2013года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» октября  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» лице филиала по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «02» августа 2013 года по делу № А33-5425/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

дачное некоммерческое партнерство «Скандинавская деревня» (далее – истец)  (ИНН 2463228246, ОГРН 1112468027000, г. Красноярск)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее – ответчик, Учреждение, ФГУБ «ФКП Росреестра») (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 48 245 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 32, определив её равной рыночной стоимости в размере 5 017 480  рублей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.04.2013 возбуждено производство по делу. Решением от 02.08.2013 исковые требования удовлетворены.

Установлена  кадастровая  стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Вечерницы, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, участок № 32, равной его рыночной стоимости в размере 3 608 571 рубль 62 копейки, определенной по состоянию на 01.01.2008.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось  с  апелляционной жалобой  в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционной  жалобе указало  следующее:

-судом разрешен спор на основании заявленных требований к Учреждению, не содержащего материальных оснований заявленных требований к Учреждению;

    - Учреждение  не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку Учреждение как орган учета не принимает участия в спорах по поводу определения  размера стоимости;

- решение суда первой инстанции не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- статья 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ (далее – Закон об оценочной деятельности), которая устанавливает, что  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость не применяется к данной ситуации, так как результаты определения кадастровой стоимости не оспариваются истцом;

- судом неправильно  истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что  для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом;

- судом не дана оценка доводу Учреждения касательно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 01.03.2011 № 275-ОО;

-  истцом не представлена экспертиза  отчета на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете;

-    судом не дана оценка отчету от 11.04.2013 № 11-13.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.10.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены, истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

    Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по договору купли-продажи от 02.08.2011 и договору купли продажи от 20.09.2011 Дачное некоммерческое партнерство «Скандинавская деревня» приобрело в собственность земельный участок, с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 48 245 кв.м, адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 32.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 48 245 кв.м, адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2012, номер записи регистрации 24-24-01/192/2012-290, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 30.07.2012 серии 24ЕК 467769.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 05.07.2012    №  24/12-196434 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0280201:1009 внесен в государственный кадастр недвижимости 02.07.2012, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:184, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир д. Вечерницы; участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 32; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадь 48 245+/- 154 кв.м, кадастровая стоимость 18 099 594 рубля  20 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости  375 рублей 16 копеек /кв.м.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1009 была определена в размере 18 099 594 рубля 20 копеек в соответствии с Методическими рекомендациями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222, на основании удельного показателя кадастровой стоимости 375,16 руб./кв.м., установленного в Приложении № 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических, и дачных объединений Красноярского края».

По результатам оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной экспертом Макаровой Юлией Сергеевной  (далее – Марковой Ю.С.) – оценщиком некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», в отчете № 11-13 от 11.04.2013, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общей площадью 48 245 кв.м., адрес (местонахождение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д. Вечерницы, участок находится примерно в  700 м. от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский края, Емельяновский район, участок № 32, на дату оценки 02.07.2012 составила 5 017 480 рублей.

Согласно заключению эксперта Макаровой Ю.С.  от 26.07.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:1009, по состоянию на 01.01.2008, составленному на основании отчета № 11 ОЦ – 13 от 11.04.2013, рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 48 245 кв.м., с кадастровым номером 24:11:0280201:1009  по состоянию на 01.01.2008, составляет 3 608 571 рубль 62 копейки.

В материалы дела представлено положительное экспертное заключение № 355/05/13 от 06.05.2013 некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков» в соответствии с которым, отчет № 11-13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство «Деловой союз оценщиков».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1 статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе, судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

   Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьями 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Следовательно, судом первой  инстанции правомерно установлено, что  истец с 2013 года является плательщиком земельного налога, исчисляемого от его кадастровой стоимости, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии