Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9319/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «31» октября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Стеклокомпозит»): Савостина М.А. -директора на основании решения  от 15.09.2010 № 2; Мироновой Л.В., представителя по доверенности от 22.07.2013,

от ответчика (федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю): Степанова И.В. представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-06,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» августа 2013 года по делу №  А33-9319/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стеклокомпозит» (ИНН 2461115776, ОГРН 1042401984668) (далее - ООО «Стеклокомпозит», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН  7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение) о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка общей площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 августа 2013 года заявление ООО «Стеклокомпозит» удовлетворено.

Признано не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение - ФГБУ «ФКП Росреестра» о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка общей площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная.

Кроме того суд взыскал с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ООО «Стеклокомпозит» 2 000 рублей расходов по уплате  государственной пошлины.

Не согласившись с решением арбитражного суда, учреждение обратилось в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра»  указывает следующее:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» при снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215 действовало в соответствии с требованиями законодательства;

- указанные судом первой инстанции обстоятельства (учреждение привлекалось к рассмотрению дела № А33-15764/2012; учреждение информировано о принимаемых обществом действиях по получению прав на земельный участок; на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу) не могут являться основанием для неисполнения ФГБУ «ФКП Росреестра» установленных законом норм и изменения статуса временных сведений о спорном земельном участке в Государственном кадастре недвижимости.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» изложил доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Стеклокомпозит» изложил возражения на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Стеклокомпозит» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание (лит. В) общей площадью 35,20 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0007 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2004 серии 24ДЕ № 0000349);

- нежилое здание общей площадью 286,80 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 1, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0001 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2004 серии 24ДЕ № 003965);

- нежилое здание общей площадью 289,80 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 2, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0002 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2004 серии 24ГЯ № 007475);

- нежилое здание общей площадью 64,20 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 3, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0003 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2004 серии 24ДВ № 008877);

- нежилое здание общей площадью 198,20 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 4 (лит. В4), условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0004 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2004 серии 24ДЕ № 002843);

- нежилое здание общей площадью 61,00 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 5, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0005 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2004 серии 24ДВ № 007726);

- нежилое здание (лит. В6) общей площадью 47,30 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Придорожная, д. 30, строение 6, условный номер 24:50:000000:04:401:001:015265790:0006 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2004 серии 24ДЕ № 000348).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600198:215 общей площадью 37 570 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная образован в целях эксплуатации нежилых зданий, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная, 30; г. Красноярск, ул. Придорожная, 30 строения 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 февраля 2013 года по делу № А33-15764/2012 удовлетворены требования ООО «Стеклокомпозит» о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка  в собственность, выраженного в письме от 25.07.2012 № 42438. Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить нарушения, а именно, произвести действия, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации: принять решение о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600198:215, общей площадью 37 570 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная. Суд также обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ООО «Стеклокомпозит» проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная, с кадастровым номером 24:50:0600198:215, общей площадью 37 570 кв.м. по цене 603 712 рублей 33 копейки.

Из пояснений общества следует, что  договор находится в стадии заключения, до настоящего времени не подписан в связи с имеющимся преддоговорным спором.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 20.05.2013 № Ф24/13-2-67431 сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600198:215  были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600198:215  с момента постановки его на учет (17.05.2011) и отсутствие зарегистрированных прав или ограничений (обременений) на момент истечения этого срока (часть 4 статьи 24 Федерального закона  от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,  и пункт 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42).

ООО «Стеклокомпозит», ссылаясь на нарушение указанными действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» своих прав и законных интересов, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 20.05.2013 № Ф24/13-2-67431 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка общей площадью 37 570 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0600198:215, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Придорожная.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет