Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А74-6064/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «25» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Филимоновой Т.И. (паспорт),

от индивидуального предпринимателя Филимоновой Т.И.: Кащавцева В.В. – представителя по доверенности от 14.12.2012,

от ГБУЗ Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат»: Василенко Ю.Н. - директора на основании приказа от 17.11.2010, Тихонюк Е.В. – представителя по доверенности от 25.09.2013 №67, Ефремовой О.В. – представителя по доверенности от 25.10.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Филимоновой Татьяны Ивановны на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 июня 2013 года по делу №А74-6064/2012, принятое судьей Мельник Л.И.,

установил:

индивидуальный предприниматель Филимонова Татьяна Ивановна (ИНН 191101222442, ОГРН 304191126600010) (далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» (ИНН 19110000864, ОГРН 1021900882013) (далее – ГБУ «Туимский психоневрологический интернат», учреждение, ответчик) о взыскании 79348 рублей задолженности за переданный для нужд опекаемых ответчиком граждан товар.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.03.2013, от 26.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Храмцова Елена Александровна, Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.06.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 11.06.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что по каждому факту закупа товаров для опекаемых лиц составлялись товарные чеки с подписью и печатью истца, хранившиеся в кабинете социальных работников. Сумма задолженности была определена по распоряжению директора учреждения Василенко Ю.Н. по записям социальных работников и неоплаченным товарным чекам, хранившимся у социальных работников. Суд первой инстанции сделал вывод на основании служебных записок, подписанных Загородниковым В.В., Ли Фа Цай Е.К., Храмцовой Е.А., Плотниковой Л.А. При этом суд не учел, что служебные записки они подписали под угрозой своего увольнения, и что они не соответствуют действительности.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что ответчик как юридическое лицо является опекуном в отношении недееспособных граждан, проживающих в Туимском психоневрологическом интернате, в силу действующего законодательства, а директор учреждения Василенко Ю.Н. вправе действовать от имени ответчика, в том числе осуществлять функции по опеке в отношении недееспособных граждан, в силу своего должностного положения. Истец не передавал товар ни директору учреждения, ни лицу, действовавшему по доверенности. Подписей таких лиц на товарных чеках нет. Специалисты по социальной работе самостоятельно принять товар от истца не имели полномочий.

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Республики Хакасия в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что согласно информации заместителя директора по общим вопросам и в период ноябрь-декабрь 2010 года председателя опекунской комиссии учреждения Загородникова В.В. разрешение на продажу в долг товаров проживающим в учреждении без участия членов комиссии не давалось. Истец самостоятельно производил торговлю лицам, которые страдают хроническими психическими заболеваниями и признаны решением суда недееспособными. При опросе лиц, указанных в списке должников, только 2 человека подтвердили факт приобретения товаров у Филимоновой Т.И. в долг, за которые в декабре 2010 года денежные средства ей были выплачены.

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что приход и расход денежных средств отражается в журнале движения денежных средств и в электронной таблице. На приобретенные товары оформляются товарные и кассовые чеки, которые заверяются печатью. Передача товаров от социальных работников в личное пользование недееспособным гражданам оформляется передаточным актом, который утвержден заседанием опекунской комиссии. В месячный срок в Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» предоставляется отчет о расходовании денежных средств, снятых со счетов недееспособных граждан, для приобретения товаров на личные нужды, а также копии товарных чеков. Представленный отчет проверяется специалистом Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района». В ходе служебной проверки расходования денежных средств недееспособных, проживающих на территории учреждения, за период с августа по декабрь 2010 года, январь 2011 года было выявлено, что в указанный период разрешение на продажу в долг товаров проживающим в учреждении без участия членов комиссии не давалось. Порядок подготовки документов продажи товаров нарушен не был, в отчетах имеются все документы, подтверждающие расходование снятых денежных средств. Товарные чеки с №№00001 по 00019 не могли быть подготовлены в указанные даты, так как поставившие свои подписи лица в данное время не работали.

В судебном заседании 25.09.2013 истец ходатайствовал о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля Загородникова В.В. Ходатайство отклонено арбитражным апелляционным судом на основании статей 88, 158, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 6 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отложении судебного разбирательства арбитражный суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Показания этих свидетелей оглашаются в новом судебном заседании. Повторный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание производится только в случаях необходимости.

Пояснения данного свидетеля заслушаны в суде первой инстанции, зафиксированы в протоколе судебного заседания от 23.05.2013 (л.д. 135-137, т.6), соответственно, отсутствует необходимость повторного вызова свидетеля Загородникова В.В. в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение арбитражного суда.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела (отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно распоряжению Управления социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район от 30.03.2011 №03/11-р «Об установлении опеки и попечительства над гражданами, проживающими в ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» в лице директора Василенко Ю.Н. является опекуном в отношении недееспособных граждан, попечителем совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Названным распоряжением указано на утрату силы распоряжения от 25.03.2009 №3/09-р «Об установлении опеки и попечительства над гражданами, проживающими в ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».

Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Туимский психоневрологический интернат» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий республики по социальному обслуживанию населения в Республике Хакасия. Основной целью деятельности учреждения является реализация мероприятий в сфере оказания медико-социальных услуг постоянно проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Учреждение выполняет обязанности опекуна и попечителя в отношении лиц, проживающих в учреждении и нуждающихся в опеке и попечительстве (пункт 2.1. Устава).

В соответствии с приказом от 27.01.2010 №9Д назначена опекунская комиссия в составе: председателя – Загородникова В.В. (заместителя директора), членов Богадуховой Т.А. – зам. директора по медицинской части, Плотниковой Л.А. – главного бухгалтера, Русак Т.С. – заместителя главного бухгалтера, Мезер А.А. – ведущего специалиста УСПН МО Ширинский район, Макшина С.Н., Волчковой Л.М. – врачей-психиатров, Коробушкиной Т.А., Извековой А.Б., Зайденцаль Т.Е. – инструкторов по трудовой терапии, Суриновой Т.А., Копасовой Н.Н., Коконовой Л.М., Колябиной Н.А. – фельдшеров, дежурных палатных санитарок (без указания Ф.И.О.).

Порядок работы опекунской комиссии регламентирован Положением об опекунской комиссии ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (далее также – Положение об опекунской комиссии), утвержденным приказом директора учреждения Матиным В.Е. по согласованию с министром труда и социального развития Республики Хакасия в 2009 году.

Согласно пунктам 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 Положения об опекунской комиссии комиссия утверждает перечень товаров, необходимых для личных нужд опекаемых от получаемой пенсии и порядок расходования 25% пенсии в соответствии с законодательством РФ и РХ; назначает лиц, ответственных за приобретение товаров и их выдачу; является представителем подопечных в силу закона и совершает от их имени и в их интересах, в установленном законом порядке, все необходимые сделки.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором учреждения Матиным В.Е., специалист по социальной работе «…составляет заявку на приобретение товаров на личные нужды с каждым гражданином интерната, лишенным дееспособности, которую представляет на рассмотрение опекунскому совету, составляет и ведет реестр протоколов опекунского совета. Согласно выданного разрешения органа опеки и попечительства и доверенности администрации учреждения производит снятие денежных средств в отделении банка.

На основании товарных чеков, заверенных печатью торгующей организации и актов о приобретении и выдаче товаров за подписью ответственных лиц, составляет отчет об использовании денежных средств, который предоставляется в органы опеки и попечительству по Ширинскому району.

Ведет учет по дееспособным, неадекватных граждан, получающих пенсию через почтамп. Производит закуп товаров, составляет отчет на приобретенные товары. Несет ответственность за приобретение и выдачу товаров недееспособным и ограниченным в дееспособности, неадекватных граждан интерната».

Приказами по ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» от 04.06.2010 Храмцова Е.А. принята на работу на должность социального работника, приказом от 23.12.2011 уволена с занимаемой должности, от 15.08.2003 - Загородников В.В. принят на работу инженером административного отдела, от 23.12.2003 - переведен на должность заместителя директора, от 05.04.2010 - Стрельченко Л.М. принята на должность социального работника, от 06.06.2011 - уволена с занимаемой должности, от 16.07.2009 - Ли-фа-цай Е.К. принята на должность санитарки, уборщицы, от 20.09.2010 - переведена на должность социального работника, от 01.08.2012 - переведена на должность санитарки палатной.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, граждане Бем Г.Г., Биттов А.С., Васильев А.В., Гончаров В.Н., Еремин И.Ф., Золотарев В.А., Кашпиров Н.И., Кулемеев В.А., Малахова Е.Н., Медведев С.В., Моногарова Т.В., Плешков А.А., Полячек Т.А., Прохоров А.В., Рассказов С.Н., Санников В.Ф., Санников А.Ф., Фрузорова С.И. проживают в интернате на полном государственном обеспечении, Спирина О.В. отчислена из интерната 28 сентября 2011 года.

В соответствии с решениями судов общей юрисдикции признаны недееспособными Биттов А.С. (решение от 22.07.2002), Гончаров В.Н. (решение от 02.08.2001), Еремин Е.Ф. (решение от 24.11.1989), Моногарова Т.В. (решение от 17.11.1999), Бем Г.Г. (решение от 22.07.2002), Санников А.Ф. (решение от 12.10.2000), Медведев С.В. (решение от 17.11.1999), Санников В.Ф. (решение от 12.10.2000), Кулемеев В.А. (решение от 22.07.2002), Фрузорова С.И. (решение от 24.11.2008), Каширов Н.И. (решение от 17.11.1999), Полячек Т.А. (решение от 13.02.2002), Прохоров А.В. (решение от 22.07.2002), Рассказов С.Н. (решение от 29.11.2000), Малахова Е.Н. (решение от 01.04.2003), Плешков А.А. (решение от 17.11.1999).

01.01.2010 индивидуальный предприниматель Филимонова Т.И. (исполнитель) и ГУ РХ «Туимский психоневрологический интернат» (заказчик) заключили договор о предоставлении услуг, в соответствии с которым истец приняла на себя обязательства по предоставлению услуг – розничной торговли для жителей интерната, а ответчик - предоставить помещение для торговли, своевременно предоставлять заявки, составленные социальными работниками, для приобретения продуктов питания, бытовой техники и других промышленных товаров для жителей интерната (пункты 1.1., 2.2.1).

В соответствии с принятыми на себя обязательствами индивидуальный предприниматель Филимонова Т.И. обязалась