Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А74-865/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «05» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (администрация Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия): Максимова О.Н., представителя по доверенности от 15.01.2013 № 4, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «18» июля 2013 года по делу №  А74-865/2013, принятое судьей Шумским А.В.,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал»                    (ИНН 1901001202, ОГРН 1021900850597; далее – истец, предприятие, ГУП РХ «Хакресводоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910009864, ОГРН 1061903001490; далее – ответчик, администрация) о взыскании 779 974 рублей 86 копеек задолженности за фактически поставленную холодную воду в период с 29.09.2012 по 11.02.2013.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привечены: муниципальное унитарное предприятие «Рассвет» администрации муниципального образования Расцветовский сельсовет (ИНН 1910010644,              ОГРН 181903000167; далее - МУП «Рассвет»), общество с ограниченной ответственностью «Сервис» (ИНН 1905010230, ОГРН 1101902000991; далее - ООО «Сервис»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от «18» июля 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ГУП РХ «Хакресводоканал» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства:

- судом первой инстанции не учтено, что 9 ноября 2012 года администрацией Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района постановлением № 185-п конкурс на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения, признан недействительным, отменены результаты открытого аукциона и признан недействительным с момента заключения договор № 02-АР-2012 от 12.08.2012. За период с 28.09.2012 по 12.11.2012 сети не были переданы муниципальному унитарному предприятию «Рассвет» и эксплуатировались ответчиком;

- в соответствии с действующим законодательством организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения поселения и финансируются за счет средств местных бюджетов;

- водопровод передан в собственность МО Расцветовский сельсовет на основании распоряжения главы муниципального образования Усть-Абаканский район от 16.01.2012 № 1-р, следовательно, в соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, ответчик по отношению к истцу является абонентом;

- отсутствие письменного договора между сторонами не является основанием для освобождения абонента от обязанности оплатить фактически принятые энергоресурсы. Количество отпущенной на территорию поселка Расцвет воды определено истцом по показаниям контрольного прибора учета, принятого сторонами по акту от 19.12.2011;

- МУП «Рассвет» не может быть абонентом для истца по договору энергоснабжения и не является лицом, владеющем на законном основании энергопринимающими устройствами, которые присоединены к сетям истца, так как МУП «Рассвет» не имеет свидетельства о наличии государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорные объекты имущества как на имущественный комплекс; договор № 03 от 12.11.2012 предусматривает содержание сетей в технически исправном состоянии и не обязывает МУП «Рассвет» приобретать холодную воду у истца. Судом первой инстанции также установлено, что МУП «Рассвет» не продает и не покупает холодную воду, не производит сбор денежных средств за поставленную холодную воду;

- ООО «Сервис» не может являться абонентом для истца из-за отсутствия присоединенной сети с истцом. Представленный ответчиком протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 09.07.2012 не свидетельствует о том, что ООО «Сервис» является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению. Конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами приводился в отношении части домов, а не всего жилого фонда,  переданного ответчику постановлением № 291 от 26.03.2008. Кроме того, не вся предъявленная для взыскания сумма потреблена населением п. Расцвет, за период с 29.09.2012 по 11.02.2013 потреблено населением в объеме 352 527 рублей 46 копеек;

- истец не может быть гарантирующей организацией для муниципального образования                пос. Расцвет, так как не имеет сетей в данном населенном пункте; ответчик не определил гарантирующую организацию. Водопроводные сети, принадлежащие на праве собственности ответчику, не входят в централизованную систему холодного водоснабжения истца; истец не является ресурсоснабжающей организацией и не должен заключать договор на водоснабжение жилых домов, поскольку не имеет присоединения к сетям жилых домов. Фактически ответчик имеет альтернативный источник холодного водоснабжения поселка - 2 скважины; скважины № 1 и № 2 указаны в перечне имущества, передаваемого по договору безвозмездного пользования                        № 2-АР-2012 от 12.08.2012 ООО «Теплоресурс».

Администрации Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия представила отзыв на апелляционную жалобу, считает вынесенное решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

- водопотребление на собственные нужды через данный водопровод ответчиком не осуществлялось. Факт нахождения водопровода, через который осуществляется водоснабжение третьих лиц, на праве собственности у истца не порождает у ответчика обязанности по оплате потребленной третьими лицами воды, и в силу пункта 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, положения указанных правил к спорным отношениям применению не подлежат;

- в соответствии с решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от             15 февраля 2011 года по делу № 2-11/2011, использование скважины № 246, расположенной в п.Расцвет по ул. Школьная, в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, в связи с чем, суд обязал администрацию муниципального образования Расцветовский сельсовет, организовать подачу холодного водоснабжения, соответствующего требованиям СанПиН, и прекратить подачу холодного водоснабжения из скважины;

- доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность ответчика по оплате воды, потребленной населением, возникла в силу статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003                № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основаны на неправильном толковании норм права. На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для оказания населению коммунальных услуг.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Истец (ГУП РХ «Хакресводоканал») и  третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (муниципальное унитарное предприятие «Рассвет» администрации муниципального образования Расцветовский сельсовет, общество с ограниченной ответственностью «Сервис») в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

16 января 2012 года Главой Усть-Абаканского района издано распоряжение № 1-р о приеме-передаче из собственности МО Усть-Абаканский район в собственность МО Расцветовский сельсовет водопровода, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район,      п. Расцвет, от водоподъема № 2 до дома № 1 по ул. Садовая.

Акт о приеме-передаче вышеуказанного водопровода подписан сторонами 27.01.2012.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Усть-Абаканского района №291-п от 26 марта 2008 года жилищный фонд из собственности муниципального образования Усть-Абаканский район передан в собственность поселений, расположенных в границах муниципального образования Усть-Абаканский район. Согласно выписке из похозяйственных книг о приватизированных квартирах п. Расцвет, находящиеся в собственности ответчика дома переданы в частную собственность.

Согласно техническим паспортам на сооружения водоснабжения сети водоснабжения (инвентарный номер №О456/4, регистрационный номер №346-41-1С) распложены в посёлке Расцвет и подведены к жилым домам и объектам соцкультбыта, водопровод (инвентарный номер 0488/4, регистрационный номер 401-46-1С) расположен в посёлке Расцвет от магистральной сети 2-го водоподъёма объекта истца до ТК№17 в районе дома №1 по ул. Садовая.

Между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (ссудополучатель) 12.08.2012 заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению                  №2-АР-2012, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению для потребителей в соответствии с приложением №1 к договору (пункт 1.1. договора №2-АР-2012).

В соответствии с пунктом 1.4 договора №2-АР-2012 он заключён сроком на 5 лет: с 12.08.2012 по 12.08.2017.

12 августа 2012 года сторонами договора подписан акт приёма-передачи имущества.

09 ноября 2012 года главой Расцветовского сельсовета издано постановление №185-п об отмене результатов открытого аукциона на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия и предназначенными для тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 6 постановления №185-п от 09.11.2012 на период проведения торгов в форме открытого конкурса, подведения его итогов и подписания договора с победителем торгов, обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» переданы объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению; муниципальному унитарному предприятию «Рассвет» – объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Расцветоский сельсовет и предназначенные для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

В целях исполнения указанного постановления, между администрацией Расцветовского сельсовета (ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Рассвет» (ссудополучатель) 12 ноября 2012 года заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению №03, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование объекты водоснабжения и водоотведения (имущество) для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению для потребителей в соответствии с приложением №1 к договору (пункт 1.1. договора №2-АР-2012).

В соответствии с пунктом 1.4 договора №03 он заключён на срок проведения ссудодателем конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Расцветовский сельсовет и предназначенными для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, определения победителя и подписания договора с ним.

Стороны договора №03 12 ноября 2012 года подписали акт приёма-передачи имущества.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами