Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 по делу n А33-4481/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2013 года

Дело №

А33-4481/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «14» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «20» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Сервис Лэнд»): Бахметьева С.В., генерального директора общества на основании решения от 01.07.2012 № 5,

от ответчика (Государственного учреждения  - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Крафт Н.А., представителя по доверенности от 21.12.2012 № 179,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис Лэнд»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» августа 2013 года по делу                            № А33-4481/2013, принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сервис Лэнд» (далее – общество, заявитель, ОГРН 1032402199048, ИНН 2463062223) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, ответчик, ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) о признании недействительным решения от 23.01.2013 №10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 21.08.2013 не согласно, ссылается на то, что фонд неправомерно не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 23 568,50 рублей, поскольку факт выплаты пособия по временной нетрудоспособности по спорному листку нетрудоспособности фондом не доказан; наличие в оспариваемом решении несоответствующего действительности вывода приводит к невозможности замены спорного листка нетрудоспособности.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Протокольным определением от 14.11.2013 суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства общества о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 5», поскольку в суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество «Сервис Лэнд» 04.10.2012 обратилось в Государственное учреждение «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице Филиала №1 (Левобережный) с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по государственному социальному страхованию за 10 месяцев 2012 года в сумме 31 984 рубля 08 копеек. В приложенном к заявлению расчете общество указало, что сумма пособия включена в расчетную ведомость №10 за октябрь 2012 года.

Фондом проведена камеральная проверка ООО «Сервис Лэнд» по вопросам правильности отражения назначенных и выплаченных пособий по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2010 по 31.10.2010.  К проверке представлены 3 листка временной нетрудоспособности на общую сумму 35 824 рубля 12 копеек. В ходе проверки установлено, что в листке нетрудоспособности № 053784264485 на сумму 23 568 рублей 50 копеек в нарушение пункта 1 части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункта 56 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н стоит отметка «первичный» и № первого листка нетрудоспособности, однако указанный листок нетрудоспособности является продолжением ранее выданного листка нетрудоспособности. Посчитав, что названный листок нетрудоспособности частично оплачен работодателем, фонд пришел к выводу, что он замене не подлежит, сумма в размере 23 568 рублей 50 копеек к зачету не принимается и подлежит восстановлению в бюджет фонда.

Результаты камеральной проверки отражены в акте №1837 от 04.12.2012, врученном руководителю общества «Сервис Лэнд» лично под роспись. В акте содержится извещение страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

17 января 2013 года обществом «Сервис Лэнд» представлены в фонд возражения на акт проверки, в которых страхователь настаивал, что оплата листка нетрудоспособности №053784264485  им не производилась.

Рассмотрение материалов проверки производилось фондом с участием руководителя общества «Сервис Лэнд», о чем составлен протокол от 17.01.2013 №12. По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 23.01.2013 № 10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанное решение вручено страхователю 25.01.2013.

Считая решение от 23.01.2013 № 10 неправомерным, нарушающим права и законные интересы страхователя, общество  «Сервис - Лэнд» 25.03.2013  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение от 23.01.2013 №10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) установлено, что пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Из положений статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011                      № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в фонд с заявлением  о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности от 13.08.2012 № 053784264485, выданного МБУЗ «Родильный дом № 5», в размере 23 568 рублей 50 копеек.

В ходе проверки фонд правильно установил и отразил в оспариваемом решении от 23.01.2013 № 10, что листок нетрудоспособности от 13.08.2012 № 053784264485 оформлен медицинским учреждением в нарушение пункта 1 части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок выдачи листков нетрудоспособности), как первичный, тогда как является продолжением больничного листа № 061301191613.

В соответствии с пунктом 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности:

в строке "первичный " делается соответствующая отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности является первичным;

в строке "дубликат " проставляется отметка "V" в случае, когда в связи с порчей или утерей листка нетрудоспособности, застрахованному лицу лечащим врачом и председателем врачебной комиссии оформляется дубликат листка нетрудоспособности;

в строке "продолжение листка N " указывается номер предыдущего листка нетрудоспособности в случае, если оформляемый листок нетрудоспособности является продолжением ранее выданного листка.

В соответствии с пунктом 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

В ходе камеральной проверки фонд также пришел к выводу о том, что листок нетрудоспособности от 13.08.2012 № 053784264485 частично оплачен обществом в сумме