Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9814/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен           02 декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Петровской О.В. Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от администрации г.Ачинска (истца) – Тютиковой О.В. - представителя по доверенности от 25.03.2013 № 01-17-045,

от общества с ограниченной ответственностью «Дункан» (ответчика) – Турлаповой А.С.- представителя по доверенности от 01.10.2013, Руат Д.И. - представителя по доверенности от 19.09.2013, Турлапова И.Ю. - представителя по доверенности от 01.11.2013,

от Комитета по управлению муниципальным имущество администрации г.Ачинска (третьего лица) - Тютиковой О.В. - представителя по доверенности от 26.03.2013 № 09-Д,

индивидуального предпринимателя Турлапова Игоря Юрьевича,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дункан»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» сентября  2013 года по делу № А33-9814/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

администрация города Ачинска (ИНН 2443006171, ОГРН 1022401158482) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, изменённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Турлапову Игорю Юрьевичу (ИНН 244300222789, ОГРН 307244328400014), обществу с ограниченной ответственностью «Дункан» (ИНН 2443016853, ОГРН 1022401160297) о возложении обязанности снести самовольную постройку - нежилое одноэтажное здание, застроенной площадью 771,2 кв.м., в том числе общей площадью 671,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ачинск, 3 микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны в 100м от жилого дома № 12.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ачинска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 сентября 2013 года в удовлетворении иска администрации города Ачинска к индивидуальному предпринимателю Турлапову Игорю Юрьевичу отказано. Иск администрации города Ачинска к обществу с ограниченной ответственностью «Дункан» удовлетворен, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Дункан» снести самовольную постройку - нежилое здание, застроенной площадью 771,20 кв.м., в том числе общей площадью 671,90 кв.м., расположенное по адресу: г. Ачинск, 3 микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны в 100 м от жилого дома №12.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Дункан» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Дункан».

В обоснование своих доводов ответчик в апелляционной жалобе ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку из акта от 21.01.2008 № 42 следует, что истцом осуществлялся осмотр земельного участка, следовательно, истец не мог не знать о нарушении ответчиком прав истца на земельный участок.

Кроме того, индивидуальный предприниматель Турлапов И.Ю. не мог принять во владение спорный земельный участок, так как фактически он из владения ООО «Дункан» не выбывал.

При этом, как считает заявитель, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу в связи с рассмотрением дела № А33-17452/2012, поскольку в обоих делах рассматриваются требования лица, защищающие свои права владения земельным участком от его незаконного использования.

Как считает заявитель, администрация города Ачинск в силу своих административных полномочий могла и должна была располагать информацией о возведении ответчиком на спорном земельном участке капитального строения.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что поскольку площадь земельного участка согласована администрацией города Ачинска в размере 300 кв.м. волеизъявление истца не могло быть направлено на предоставления земельного участка для размещения временного сооружения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец с ее доводами не согласился, указывая на то, что узнал о наличии на спорном земельном участке капитальной постройки только в ходе рассмотрения дела № А33-17452/2012.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу суду не предоставило.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2013 года   апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 26 ноября 2013 года.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Дункан». Пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, так как течение срока начинается с 02.07.2008 и заканчивается 02.07.2011. Заявил ходатайство о фальсификации доказательств, а именно, копии разрешения от 17.11.2004 № 27.

Представитель администрации города Ачинска и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска возразил против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление о фальсификации доказательств (копии разрешения от 17.11.2004 № 27), на основании статей 159, 161, 184, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 26 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" отказал в его удовлетворении, поскольку оно не было завялено в суде первой инстанции, и предприниматель не представил доказательства, обосновывающие невозможность подачи такого заявления при первоначальном рассмотрении дела.

Представитель истца и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда от 09 сентября 2013 года оставить без изменения.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Дункан» обратилось в администрацию г.Ачинска с заявлением о согласовании строительства мини комплекса под торговлю спорттоварами размером около 300 кв.м с размещением по адресу: г. Ачинск, по ул. Дружбы народов, 3 микрорайон привокзального района, с юго-западной стороны дома № 12 и выдаче разрешения на строительство.

Согласно акту выбора и обследования земельного участка под строительство, составленного комиссией администрации г. Ачинска 26.03.2004 установлено, что земельный участок, расположенный по ул. Дружбы Народов по санитарным и пожарным основаниям пригоден для установки мини-комплекса «Спорттовары».

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ачинска 17.11.2004 обществу с ограниченной ответственностью «Дункан» выдано временное разрешение № 27 (т.1 л.д.15) на установку павильона «Спорттовары» на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью, расположенным по адресу: Привокзальный район, 3-й микрорайон с юго-западной стороны жилого дома № 12 ул. Дружбы народов.

На основании указанного разрешения между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дункан» (арендатор) 15.12.2004 заключен договор аренды № 2109-АЗ (т.1 л.д.16-17) земельного участка общей площадью 630,00 кв.м. по адресу: 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, для использования на период строительства павильона. Земельный участок был передан ООО «Дункан» по акту приёма-передачи.

На основании распоряжения главы г. Ачинска от 26.04.2005 № 0779-р, по соглашению КУМИ администрации г. Ачинска и общества с ограниченной ответственностью «Дункан» от 26.07.2005 (т.1 л.д.19) договор аренды от 14.12.2004 № 2109-АЗ расторгнут.

Общество с ограниченной ответственностью «Дункан» обратилось в администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: Привокзальный район, 3 м-он с юго-западной стороны жилого дома № 12 ул. Дружбы народов, в аренду сроком до 01.04.2006 для эксплуатации павильона (т.1 л.д.20).

На основании распоряжения Главы г. Ачинска от 26.04.2005 № 0779-р (т.1 л.д.18) между КУМИ администрации г. Ачинска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дункан» (арендатор) 26.07.2005 заключен договор аренды № 1619-АЗ (т.1 л.д.21-22) земельного участка площадью 352,00 кв.м. из земель поселений, находящихся по адресу: г.Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, для использования павильона «Спорттовары» с прилегающей территорией (торговый мини-комплекс). Земельный участок был передан обществу с ограниченной ответственностью «Дункан» по акту приёма-передачи от 26.07.2013.

По решениям комиссии по размещению временных объектов на территории г.Ачинска от 11.04.2006 № 12, от 09.04.2007 № 12 (л.д.24, 28) договор аренды продлялся с 31.03.2006 по 29.03.2007 и с 30.03.2007 по 27.03.2008.

Администрацией г. Ачинска 24.12.2007 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ачинск, ул.Дружбы Народов, юго-западнее ж.д. № 12, павильон «Спортмаркет», по результатам которого составлен акт от 26.12.2007 № 43/09-03 (т.1 л.д.31). Проведённой проверкой установлено, что по договору аренды от 26.07.2005 № 1619-АЗ площадь земельного участка составляет 352 кв.м., по результатам контрольного обмера площадь земельного участка используемого под павильоном составила 770,8 кв.м. Площадь незаконно используемого земельного участка директором общества с ограниченной ответственностью «Дункан» составила 418,8 кв.м. Нарушение квалифицировано по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Турлапову Игорю Юрьевичу предложено заключить новый договор аренды земельного участка на 770,8 кв.м. с КУМИ администрации г. Ачинска установленным порядком.

Общество с ограниченной ответственностью «Дункан» 17.01.2008 обратилось с заявлением в КУМИ администрации  г. Красноярска о постановке на учёт в муниципальной системе как землепользователя и оформить акт, подтверждающий факт использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, примерной площадью 913 кв.м., используемого им с 01.07.2007 (т.1 л.д.34-35).

КУМИ администрации г.Ачинска 21.01.2008 составлен акт № 42 (т.1 л.д.36), подтверждающий факт использования указанного земельного участка обществом с ограниченной ответственностью «Дункан» для эксплуатации павильона «Спорттовары» с прилегающей территорией.

По соглашению КУМИ администрации г. Ачинска и общества с ограниченной ответственностью «Дункан» от 21.01.2008 обязательства сторон по договору аренды земельного участка от 26.07.2005 № 1619-АЗ прекращены с 30.06.2007, в связи с расторжением данного договора.

Индивидуальный предприниматель Турлапов Игорь Юрьевич 17.02.2009 обратился с заявлением в КУМИ администрации г. Красноярска о постановке на учёт в муниципальной системе как землепользователя и оформить акт, подтверждающий факт использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, примерной площадью 913 кв.м., используемого им с 27.01.2009 (т.1 л.д.37).

КУМИ администрации г. Ачинска 20.02.2009 составлен акт № 407, подтверждающий факт использования указанного земельного участка Турлаповым Игорем Юрьевичем под размещение павильона «Спорт маркет».

Решением комиссии по размещению временных объектов от 27.01.2009 Турлапову Игорю Юрьевичу разрешено предоставление земельного участка под размещение павильона «Спорт маркет» по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, на 364 дня.

Индивидуальный предприниматель Турлапов Игорь Юрьевич 06.07.2010 обратился в администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении из земель поселений земельного участка с кадастровым номером 24:43:0107002, площадью 913 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, с юго-западной стороны жилого дома № 12, в аренду сроком до 14.06.2011 для розничной торговли спортивными товарами (т.1 л.д.37).

На основании протокола от 15.06.2010 № 08 индивидуальному предпринимателю Турлапову Игорю Юрьевичу выдано разрешение на размещение временного объекта сроком до 14.06.2011 (т.1 л.д.39)

На основании распоряжения Главы г. Ачинска от 16.07.2010 № 2178-р между КУМИ администрации г. Ачинска (арендодатель) и Турлаповым Игорем Юрьевичем (арендатор) заключен договор № 1147-АЗ (т.1 л.д.41-43) аренды земельного участка для размещения временных (некапитальных) объектов. По акту приёма передачи к данному договору КУМИ администрации г.Ачинска передал Турлапову Игорю Юрьевичу земельный участок, площадью 913,00 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:43:0107002:21, находящийся по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, 3 микрорайон Привокзального района в 100 м на юго-запад от жилого дома № 12 для использования для размещения временного объекта - торгового мини-комплекса «Спорт маркет» и благоустройства территории.

На основании протокола от 03.08.2011 № 17 индивидуальному предпринимателю Турлапову Игорю Юрьевичу выдано разрешение на размещение временного объекта сроком до 02.08.2012 (т.1 л.д.45).

Уведомлением от 29.02.2012 № К-06-15-1268 (т.1 л.д.46) КУМИ администрации г. Ачинска известило Турлапова Игоря Юрьевича о прекращении с 01.08.2012,