Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

уполномоченным органом по причине отсутствия у него статуса юридического лица и наличие данного полномочия у самой Администрации отклоняется судом апелляционной инстанции, так как из названного Положения о порядке предоставления земельных участков не следует вывод о необходимости наличия у соответствующего органа признаков именно юридического лица. Более того, сам вопрос о наличии у Отдела архитектуры и градостроительства администрация Курагинского района полномочий на составление заключения и изготовление схемы не имеет определяющего правового значения для решения вопроса о законности оспариваемого отказа Администрации.

В статье 7 Кодекса закреплен принцип использования земельного участка в соответствии с их целевым назначением. В силу пункта 2 статьи 7 Кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, в котором согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится карта функциональных зон поселения.

Представленными в материалы схемой функционального зонирования (основной чертеж) и схемой магистралей и транспорта Генерального плана поселка Курагино, утвержденного решением Курагинского поселкового Совета депутатов от 10.02.2012 № 18-138-Р, а также схемой выноса в натуру проектной красной линии переулка Кооперативный от западной границы приусадебного земельного участка жилого дома № 1 по улице Новостройка до пересечения с переулком Советский, подтверждается, что испрашиваемый земельный участок, расположенный вдоль улицы Новостройка, находится в границах красной линии.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Довод о том, что материалами дела не подтверждается расположение испрашиваемого земельного участка за пределами красной линии, отклоняется судом апелляционной инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела. Из сопоставления содержания вышеназванных схем с приложенной к заявлению выкопировкой из дежурного градостроительного плана пос. Курагино следует, что соответствующий земельный участок находится непосредственно в пределах территории общего пользования, при этом не имеет значение конкретный размер участка, обозначенный на выкопировке.

Следовательно, с учетом положений пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющих, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о правомерности отказа Администрации в формировании по заявлению ИП Андреевой Л.П. земельного участка для строительства объекта недвижимости- здания магазина на землях общего пользования вдоль магистральной улицы.

Доводы предпринимателя об обратном со ссылкой на испрашивание земельного участка  для строительства на праве аренды не влияют на выводы суда, поскольку в рассматриваемом споре формирование, а в последующем предоставление предпринимателю соответствующего земельного участка для строительства фактически приведет к нарушению установленного зонирования территории и размещение на территории общего пользования объекта недвижимого имущества, не  соответствующего целевому использованию данной территории.

Пунктом 12.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Курагинского района, утвержденного решением Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2011 № 15-137 р, земли общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для установки временных сооружений, строительства инженерных коммуникаций.

Предпринимателем испрашивается земельный участок именно для строительства, что соответственно не предполагает возможности формирования земельного участка на данной территории.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы предпринимателя со ссылкой на нахождение на смежных земельных участках строений аналогичных тому, что планирует построить предприниматель, так как данные обстоятельства не входят в предмет исследования по данному делу и не влияют на законность оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка в аренду от 10.12.2012.

При таких обстоятельствах, заявленные ИП Андреевой Л.П. требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду от 10.12.2012 удовлетворению не подлежат. Следовательно, решение арбитражного суда первой инстанции от 11 сентября 2013 года об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным; оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена заявителем в установленном размере.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» сентября 2013 года по делу                   № А33-5800/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.А. Колесникова

О.А. Иванцова