Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15980/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Кроника»):  Ким Д.С. на основании доверенности от 16.07.2012 (т.2, л.д. 41), паспорта;

от ответчика (территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае): Михеевой И.А. на основании доверенности от 05.08.2013 № 03-52/04/10520, паспорта;

от третьего лица (открытого акционерного общества «Бархатовская птицефабрика»):             Булдакова А.Н. на основании доверенности от 14.11.2012, паспорта,

от третьего лица (федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю»): Сташкевич А.Н. на основании доверенности от 17.01.2013 № 248 (т.2, л.д. 102), паспорта; Анучиной М.С., доверенности от 18.11.2013, паспорт

рассмотрев в открытом  судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  12 августа 2013 года по делу №  А33-15980/2012,

принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кроника» (ИНН 2464214616, ОГРН 1092468004309) (далее – заявитель, ООО «Кроника») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479) (далее- ответчик, ТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии постановления о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0052 по договору купли-продажи в ответ на заявления ООО «Кроника» от 09.04.2012 (исх. № 0909412-1К) и от 30.05.2012 (исх. № 300512-1К) о предоставлении указанного земельного участка в собственность и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: подготовить и подписать постановление о передаче ООО «Кроника» в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0052 по договору купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечены: Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края; открытое акционерное общество «Бархатовская птицефабрика» (Красноярский край, с. Бархатово); на стороне органа, бездействие которого оспаривается:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 августа 2013 года по делу                    № А33-15980/2012 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившееся в непринятии решения о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0052 по договору купли-продажи в ответ на заявления общества с ограниченной ответственностью «Кроника» от 09.04.2012 (исх. № 0909412-1К) и от 30.05.2012 (исх. № 300512-1К), как противоречащее статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Кроника», а именно в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и подписать постановление о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Кроника» в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:0052 по договору купли-продажи.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования, ссылаясь на следующие доводы:

- на испрашиваемом обществом  земельном участке расположен объект недвижимого имущества, находящийся в федеральной собственности (участок Есаульской оросительной системы Т-Н), что исключает возможность их передачи в собственность заявителя;

- спор о праве на сооружение  (участок Есаульской оросительной системы) не рассматривался, право собственности Российской Федерации в судебном порядке не оспорено. Наличие заключения эксперта от 22.11.2012 об отсутствии на земельном участке сооружения -участок Есаульской оросительной системы не является основанием считать отсутствующим право собственности Российской Федерации на сооружение - участок Есаульской оросительной системы без оспаривания его в судебном порядке;

- суд первой инстанции, рассматривая дело в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактически рассмотрел спор о праве на объект недвижимого имущества  (сооружение - участок Есаульской оросительной системы), что является нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, изложил доводы пояснений к отзыву на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае – без удовлетворения.

Представитель третьего лица (открытого акционерного общества «Бархатовская птицефабрика») поддержал позицию заявителя, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае – без удовлетворения.

Представитель третьего лица (федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю») представил суду отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.11.2013 объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут  26 ноября 2013 года, о чем вынесено протокольное определение. Публичное извещение о перерыве размещено 26.11.2013 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района (арендодатель) и ООО «Лесная поляна» (арендатор) 31.10.2008 заключен договор аренды земельного участка № 72, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:0052, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, Березовский район, 12-км. а/д Красноярск-Железногорск, уч. 4, для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющийся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 1 135 487 кв.м. (пункт 1.2 договора).

Договор аренды заключен на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 27.10.2008 и в соответствии с постановлениями администрации Березовского района от 25.08.2008 № 762, от 09.09.2008 № 851.

Срок аренды участка установлен с 27 октября 2008 года по 26 октября 2018 года (пункт 2.1 договора).

К договору приложен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 22.10.2007 № 04/07-4325.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 25.11.2008.

Договор аренды земельного участка от 31.10.2008 № 72 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.2008, номер регистрации 24-24-05/011/2008-663.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района (арендодатель), ООО «Лесная поляна» (арендатор) и ООО «Кроника» 18.03.2009 заключено дополнительное соглашение № 12 к договору аренды земельного участка № 72 от 31.10.2008, согласно которому в связи с передачей прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 72 от 31.10.2008 вновь созданному юридическому лицу - ООО «Кроника» на основании акта № 1 приема-передачи имущества, передаваемого учредителем (ООО «Лесная поляна») в оплату уставного капитала ООО «Кроника» от 20.01.2009, стороны решили заменить арендатора земельного участка на ООО «Кроника».

Дополнительное соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (пункт 2 дополнительного соглашения).

Дополнительное соглашение № 12 к договору аренды земельного участка от 31.10.2008 № 72 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.04.2009, номер регистрации 24-24-05/001/2009-814.

Между ООО «Кроника» (арендатор) и ОАО «Птицефабрика Бархатовская» (субарендатор) 19.05.2011 заключен договор субаренды земельного участка № 1, согласно пункту 1.1 которого арендатор сдает, а субарендатор принимает в аренду земельный участок из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 24:04:0301004:0052, общей площадью1 135 487 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, Красноярский край, Березовский район, 12-км. а/д Красноярск- Железногорск, уч. 4, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Срок аренды земельного участка устанавливается с 01.01.2011 по 31.12.2013 (пункт 2.1 договора).

Договор субаренды земельного участка № 1 от 19.05.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 01.06.2011, номер регистрации 24-24-05/014/2011-019.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.09.2011 серии 24ЕК №109672 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 23.12.2009 № 07-482р зарегистрировано право собственности Российской Федерации на сооружение – участок Есаульской оросительной системы Т-8, назначение: нежилое, протяженностью 13169 м., инв. № 10:3842:016185, расположенной по адресу: Красноярский край, Березовский район, 10 км. автодороги Красноярск- Железногорск, участок Есаульской оросительной системы Т-8, запись регистрации                           № 24-24-05/013/2011-673.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.12.2011 серии 24 ЕК        № 291535 за Российской Федерацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1135487,0 кв.м., адрес: Россия, Красноярский край, Березовский район, 12-км. а/д Красноярск-Железногорск, уч. 4, кадастровый номер 24:04:0301004:0052, запись регистрации № 24-24-01/255/2011-468.

ООО «Кроника» 11.04.2012 обратилось в ТУ Росимущества с заявлением от 09.04.2012        исх. № 0909412-1К о предоставлении в собственность на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» арендованного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:52 площадью 1135487 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, 12-км. а/д Красноярск-Железногорск, уч. 4. к заявлению приложены документы: выписка из ЕГРЮЛ от 03.04.2012 № 21457В/2012; устав ООО «Кроника»; свидетельство о государственной регистрации ООО «Кроника» серия 24 № 005265401; свидетельство о постановке ООО «Кроника» на налоговый учёт серия 24 № 005264559; протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «Кроника» от 20.01.2009, подтверждающий полномочия директора ООО «Кроника»; свидетельство о заключении брака I-БА № 750920, подтверждающий смену фамилии директора ООО «Кроника»; договор аренды земельного участка № 72 от 31.10.2008; дополнительное соглашение № 12 от 18.03.2009; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 24/12-86411 от 03.04.2012; выписка из ЕГРП № 05/001/2012-679 от 03.04.2012; справка отдела сельского хозяйства администрации Березовского района от 22.12.2011 № 379 о целевом использовании испрашиваемого земельного участка.

ТУ Росимущества в письме от 23.05.2012 № 03-51/10/8665 сообщило, что вернется к рассмотрению вопроса о приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:52 после предоставления испрашиваемых документов в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно совместного обращения собственников зданий, строений,