Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1618/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «12» декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «19» декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белан Н.Н.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,

при участии представителя истца – Николаевой А.Б. по доверенности от 10.01.2013 №75/13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Богучанская ГЭС», Управления имущественных отношений администрации Кежемского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» сентября  2013 года по делу № А33-1618/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Богучанская ГЭС» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Кежемский район в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района Красноярского края о взыскании 28 700 864 рублей 22 копеек излишне уплаченной арендной платы по договору аренды от 01.08.2007 № 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Красноярскому краю, Правительство Красноярского края, администрация Кежемского района, Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «27» сентября  2013 года исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 13 775 078 рублей 20 копеек неосновательного обогащения, 79 905 рублей 42 копейки расходов по уплате государственной пошлины.  В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец и ответчик обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указал, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о пропуске истцом срока исковой давности по части требований; суд первой инстанции неправомерно отказал во взыскании неосновательного обогащения за период с начиная с 3 квартала 2007 года по 11.05.2009.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на следующие доводы: при заключении договора аренды истец согласился с размером арендных платежей; размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте земельного участка; применение удельного показателя кадастровой стоимости в размере 0,13 р./кв.м правомерно только с 26.08.2010; до 26.08.2010 неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствовало.

Учитывая, что лица, участвующие в деле,  уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

ОАО «Богучанская ГЭС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:17 (впоследствии измененным на кадастровый номер 24:20:1400004:0032), площадью 1 533 000 кв.м., расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер  №10, участок № 1, на основании договоров аренды от 14.08.1996 № 172 (сроком на 5 лет с 22.07.1996 до 21.07.2001), от 01.08.2007 № 1 (сроком на 10 лет с 26.03.2007 по 26.03.2017), с видом разрешенного использования – разработка карьера № 10 для добычи камня (долерита).

Согласно приложению № 2 к договору аренды от 01.08.2007 № 1 размер арендной платы в квартал составляет 1 368 202 рубля 50 копеек, в год 5 472 810 рублей. Размер арендной платы определен согласно решению Совета депутатов Кежемского района Красноярского края от 02.02.2007 № 22-131 по формуле Ап = кадастровая стоимость * процентную долю кадастровой стоимости (3 %) * коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности (1 533 000 (площадь участка) * 119 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) * 3 % * 1.

По результатам государственной кадастровой оценки земель промышленности Красноярского края, проведенной ООО «Институт оценки собственности и финансовой деятельности» в 2003 году, Совет администрации Красноярского края принял постановление от 10.10.2005 № 230-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края» (далее – Постановление № 230-п).

Указанное постановление содержит приложения, согласно таблице 22 которых  определены удельные показатели кадастровой стоимости (далее – УПКС) земель промышленности и иного специального назначения на территории Кежемского района. Из этой таблицы усматривается, что спорный земельный участок (в постановлении указан его предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17) отнесен к первой группе вида разрешенного использования и ему определен УПКС в размере 119 руб./кв.м.

С 01.01.2006 в базе данных государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) содержались следующие экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32 (предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17): категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения; разрешенное и фактическое использование – разработка карьера № 10 для добычи камня (долерита); площадь – 1 533 000 кв.м., УПКС – 119 руб./кв.м., кадастровая стоимость – 182 427 000 рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 № 223-п «О внесении изменений в постановление Совета Администрации Красноярского края от 10.10.2005                   № 230-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края» утверждены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м земель промышленности и иного специального назначения по муниципальным районам (городским округам) Красноярского края в зависимости от вида функционального и разрешенного использования земель, отраженные в  таблице 47 к постановлению (далее – Постановление № 223-п).

В соответствии с указанной таблицей для земель Кежемского района (к которым относится спорный земельный участок) установлены средние значения удельного показателя кадастровой стоимости по 6 группам видов разрешенного использования, определяемым в соответствии с пунктом 2 Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49 (далее – Методика № П/49), согласно которому к первой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а к четвертой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Постановление Правительства Красноярского края от 28.04.2009 № 223-п опубликовано в «Вестнике высших органов государственной власти Красноярского края», № 24 (320) от 11.05.2009, размещено 11.05.2009 на сайте указанного печатного издания www.zakon.krskstate.ru.

В зависимости от номера группы вида разрешенного использования земель установлены  различные средние значения удельного показателя кадастровой стоимости в Кежемском районе Красноярского края: для первой группы – 119,0 руб./кв.м, для четвертой группы – 0,13 руб./кв.м.

ОАО «Богучанская ГЭС» обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 № 02-785 о пересмотре УПКС земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей.

По результатам рассмотрения этого заявления Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю определило для спорного земельного участка новую кадастровую стоимость в размере 199 290 рублей исходя из вновь определенного номера группы вида разрешенного использования - четвертой группы с учетом среднего значения УПКС в размере 0,13 руб./кв.м.

Соответствующие сведения о четвертой группе вида разрешенного использования, УПКС в размере 0,13 руб./кв.м., утвержденном Постановлением № 223-п для четвертой группы вида разрешенного использования, и кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей внесены Кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости на основании решения от 04.03.2010 № Ф24/10-1-3012 «Об исправлении технической ошибки».

По результатам проверки обращения Управления Росреестра по Красноярскому краю о необходимости проверки обоснованности принятия решения от 04.03.2010 № Ф24/10-1-3012 «Об исправлении технической ошибки», Кадастровая плата, наделенная полномочиями по ведению ГКН и государственному кадастровому учету недвижимого имущества на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, составила протокол выявления технической ошибки от 25.08.2010 № 3/3557, из содержания которого усматривается, что 04.03.2010 на основании решения от 04.03.2010 № Ф24/10-1-3012 «Об исправлении технической ошибки» в базе данных ГКН ошибочно исправлены экономические характеристики спорного земельного участка: применено среднее значение УПКС для четвертой группы вида разрешенного использования в размере 0,13 руб./кв.м., кадастровая стоимость определена в размере 199 290 рублей; необходимо применить экономические характеристики этого земельного участка, утвержденные Постановлением № 230-п:  УПКС – 119 руб./кв.м., кадастровая стоимость – 182 427 000 рублей.

На основании указанного протокола Кадастровой палатой вынесено решение от 26.08.2010     № Ф24/10-1-14609 «Об исправлении технической ошибки» следующего содержания:

1) считать недействительным принятое ранее решение от 04.03.2010 № Ф24/10-1-3012 «Об исправлении технической ошибки»;

2) исправить техническую ошибку в экономических показателях, с 01.01.2006 применить УПКС – 119 руб./кв.м., кадастровую стоимость считать равной 182 427 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.06.2012 по делу № А33-17722/2010 удовлетворены исковые требования ОАО «Богучанская ГЭС», суд обязал  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 119,0 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения и включить в государственный  кадастр недвижимости с 26 августа 2010 года сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 199 290,00 рублей, удельном показателе кадастровой стоимости в размере 0,13 руб./кв.м., соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Согласно данных Государственного кадастра недвижимости и пояснений ФГУП ФКП Росреестра:

-  УПКС участка № 24:20:1400004:32 в период с 2006 года по 04.03.2010 имел значение 119 руб. кв.м. на основании Постановления Совета администрации Красноярского края № 230-п от 10.10.2005 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края", кадастровая стоимость 182 427 000 руб.;

- в период с 04.03.2010 по 26.08.2010 УПКС участка был 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 920 руб., основание – решение об исправлении технической ошибки от 04.03.2010 № Ф/24-10-1-3012; дата, с которой устанавливается значение кадастровой стоимости, согласно документу-основанию внесения сведений в ГКН – 01.01.2006;

- в период с 26.08.2010 по 19.11.2012 значение УПКС участка было 119 руб. кв.м. на основании решения об исправлении технической ошибки от 26.08.2010 № Ф24/10-1-14609;

- в период с 19.11.2012 по 14.01.2013 УПКС указанного земельного участка имело значение 0,13 руб. кв.м., размер кадастровой стоимости 199 290 руб. кв.м., основание – решение Арбитражного суда Красноярского края от 119.06.2012 по делу № А33-17722/2010;

- с 15.01.2013 по настоящее время УПКС участка равен 0,19 руб.